鄂政發〔2013〕32號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
現將《湖北省低碳發展規劃（2011—2015年）》印發給你們，請結合實際，認真組織實施?！ ?/FONT>
2013年8月1日
湖北省低碳發展規劃（2011-2015年）
目錄
前言……………………………………………………………………………………4
一、低碳發展現狀……………………………………………………………………5
?。ㄒ唬┨寂欧努F狀……………………………………………………………………5
?。ǘ┲饕删汀?
（三）機遇和挑戰……………………………………………………………………8
二、指導思想、總體思路與發展目標………………………………………………10
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?。ǘ┗驹瓌t………………………………………………………………………11
?。ㄈ┛傮w思路………………………………………………………………………12
（四）發展目標………………………………………………………………………13
三、主要任務…………………………………………………………………………15
（一）調整產業結構，構建低碳產業體系…………………………………………15
?。ǘ﹫猿止澞茉鲂В侠砜刂颇茉聪M總量……………………………………17
?。ㄈ┓e極發展低碳能源，優化能源結構…………………………………………18
（四）促進工業低碳發展，控制工業領域碳排放…………………………………19
（五）打造低碳交通，促進交通節能減排…………………………………………21
?。┌l展綠色建筑，全面推進建筑節能…………………………………………23
?。ㄆ撸┘訌娞紖R建設，提高固碳減碳能力…………………………………………25
（八）推進試點示范建設，打造低碳發展典范……………………………………26
（九）倡導低碳消費，推廣低碳生活方式…………………………………………28
?。ㄊ┘訌娀A能力建設，創新低碳發展體制機制………………………………29
四、重點領域與重大工程……………………………………………………………30
（一）打造五大示范區………………………………………………………………30
（二）實現六大產業帶低碳化發展…………………………………………………32
（三）實施七大工程…………………………………………………………………35
五、保障措施…………………………………………………………………………37
?。ㄒ唬┘訌娊M織協調…………………………………………………………………37
?。ǘ┞鋵嵸Y金保障…………………………………………………………………38
（三）注重隊伍建設…………………………………………………………………38
（四）擴大交流合作…………………………………………………………………38
?。ㄎ澹﹪栏窨己吮O管…………………………………………………………………39
前言
氣候變化深刻影響著人類生存和發展，是世界各國共同面臨的重大挑戰。積極應對氣候變化，是經濟社會發展的一項重大戰略和重要內容，也是加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重大機遇。低碳發展是以低能耗、低排放、低污染為特征的經濟發展模式，其不僅是協調經濟發展和保護氣候之間關系的根本途徑，也是應對氣候變化、實現可持續發展的必然要求。
為了積極應對氣候變化，探索低碳發展新模式，2010年7月，國家啟動“五省八市”低碳試點工作，湖北成為首批試點省份之一。根據國家的要求，省發展改革委會同有關部門，共同組織編制了《湖北省低碳發展規劃(2011-2015年)》、《湖北省低碳產業發展規劃》、《湖北省低碳交通發展規劃》、《湖北省綠色建筑發展規劃》和《湖北省森林碳匯發展規劃》，形成了指導湖北低碳發展的“一總四專”規劃體系。規劃期5年，即2011年—2015年。
《湖北省低碳發展規劃(2011-2015年)》（以下簡稱《規劃》），在認真研究分析我省低碳發展工作現狀、借鑒國際國內經驗、綜合考慮我省實際的基礎上，提出了“十二五”時期低碳發展的指導思想和基本原則，明確了發展目標、主要任務、重點工程和保障措施，涵蓋了生產、生活和流通等領域,是指導當前和今后一個時期湖北低碳發展的總體藍圖和行動綱領。
一、低碳發展現狀
近年來，全省上下堅定不移貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，緊扣主題主線，搶抓武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革試驗區建設、全國低碳試點的機遇，積極探索低碳發展的新路子，取得了初步成效。
?。ㄒ唬┨寂欧努F狀。
——排放總量不斷攀升，位居全國中游行列。2010年，全省二氧化碳排放總量（以煤、油、氣為基礎的碳排放）為28667.5萬噸，比上年增長14.55%，在全國各?。▍^、市）中居于第12位。2005-2010年期間，年均增長率為8.71%。
——人均碳排放小幅增長，低于全國平均水平。2010年，人均二氧化碳排放量達5.005噸/人，比上年增長14.4%，在全國各?。▍^、市）中居于第23位。2005-2010年期間，年均增長率為8.64%。
——碳排放強度穩步下降，處于全國中等水平。2010年，全省單位生產總值二氧化碳排放量為2.269噸/萬元，比上年下降0.21%，在全國各?。▍^、市）中居于第18位。2005-2010年期間，年均下降率為4.56%。
——產業上相對集中，高能耗行業占比較大。2010年，碳排放主要集中在電力、化學原料及制造業、非金屬礦物制品業、金屬冶煉、食品制造及農副產品加工、交通運輸設備制造業、紡織等行業，占比分別為46.5%、16.8%、15.1%、8.4%、2.6%、2.3%和0.8%。
——空間上相對集中，重點區域排放量大。2010年，二氧化碳排放量大的地區分別是武漢、宜昌和襄陽，其二氧化碳排放超過全省排放總量的一半。黃石、孝感、十堰、荊門等市名列其后，其他城市排放水平較低。
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——產業結構趨向合理。通過大力發展現代服務業和高新技術產業，加快淘汰落后產能，大力發展循環經濟，產業結構進一步優化。2010年，一、二、三產業比重為13.6∶49.1∶37.3。其中，高新技術產業增加值占全省地區生產總值的比重達到10.8%。服務業發展提速，“十一五”期間增加值年均增長 13.1%以上。
——控制溫室氣體排放成效明顯。加大重點領域節能減排力度，節能減碳成效顯著。“十一五”期間，減少二氧化碳排放約8800萬噸，全社會節能3300萬噸標煤，單位生產總值能耗下降21.67%。其中，工業領域，重點加強了鋼鐵、有色、電力、化工、建材等重點耗能行業節能管理，全省規模以上企業單位工業增加值能耗比“十五”時期下降41.07%，實現節能量1000萬噸標準煤；建筑領域，全省縣級以上城市城區新建建筑節能標準執行率設計階段達到 100%，施工階段達到96.5%，新型墻體材料應用比例達到82%，可再生能源應用面積累積達1532萬平方米，實現節能量480萬噸標準煤；交通領域，以“車、船、路、港”為主要載體，以設計、建設、運輸、養護為重點環節，加快智能交通節能工程建設。清潔能源開發利用步伐加快，已建、在建和正在開展前期工作的新能源建設項目總裝機超過110萬千瓦，鶴峰、利川等6個縣（市）獲國家首批“綠色能源示范縣”稱號。碳匯建設加強，森林覆蓋率達到 38.46%，活立木總蓄積量31324.69萬立方米，森林植被碳匯量達到1.4億噸，相當于固定二氧化碳5.2億噸。
——制度框架體系逐步形成。先后成立了節能減排（應對氣候變化）工作領導小組和應對氣候變化專家委員會，形成了政府主導、多部門參與、專家咨詢的管理體制和工作機制。制定實施了一系列與低碳發展工作有關的規劃和制度，啟動了2005年和2010年溫室氣體排放清單編制工作，為開展碳排放權交易試點打下了堅實基礎。積極探索推進碳交易，成立了武漢碳減排協會，組織制定了《溫室氣體排放量化、核查、報告和改進的實施指南》（地方標準）。華中首個自愿性碳交易項目在武漢成功進行，自愿性碳交易實現零的突破。
——國際合作不斷加強。有效推進清潔發展機制項目，截至2010年底，共有55個項目在聯合國清潔發展機制執行理事會注冊，簽發項目17個，預計年減排量158.9萬噸二氧化碳當量。積極推進與歐盟等地區和國家的合作，學習借鑒發達國家先進的低碳技術、成熟的管理經驗和碳排放交易機制。推進武漢城市圈中法城市可持續發展合作試點，成功主辦了中法城市可持續發展論壇，邀請法方專家參與編制《大梁子湖生態旅游度假區規劃》。
——低碳生活理念逐漸普及。組織開展節能宣傳周、環保世紀行及節能減排典型宣傳活動，啟動“低碳家庭·時尚生活”和“酷中國—全民低碳行動”湖北巡回展活動等，低碳生活方式走進千家萬戶。著力構建“免費自行車服務網絡”為代表的慢行交通系統，倡導低碳出行，截至2010年底，武漢免費自行車達5萬輛，每天近10萬人享受免費自行車服務。
?。ㄈC遇和挑戰。
“十二五”時期，是我省實現科學發展、跨越式發展的重要戰略機遇期，也是控制溫室氣體排放和應對氣候變化的關鍵時期。低碳發展既有諸多機遇，也面臨嚴峻挑戰?？傮w上講，機遇大于挑戰。
“十二五”期間，我省低碳發展面臨多重機遇：
——從國際看，發達國家在低碳技術研發推廣、發展可再生能源、制定法律法規、綜合運用排放權交易等市場機制等諸多方面已經取得一定進展，有利于我們學習和借鑒先進的管理理念、成熟的政策手段，促進低碳技術和項目的引進，推進低碳發展的質量和水平。
——從國內看，國家加快轉變發展方式、促進結構調整，鼓勵發展戰略性新興產業和服務業，國際及沿海發達地區資本和產業加快向內陸地區轉移，新一輪技術創新加速推進，均為我省低碳發展提供了有利條件，我省完全有條件推動低碳發展再上新臺階。
——從省內看，我省積極推進實施一元多層次戰略體系，推動武漢城市圈“兩型”社會、東湖國家自主創新示范區、低碳試點、碳排放權交易試點等國家重大改革試驗，帶來了政策的疊加和機遇的放大，為低碳發展提供了有力支撐。同時，我省科技優勢、區位優勢明顯，尤其在清潔發展機制項目中引進了先進技術和經驗，為低碳發展提供了人才保證、技術支撐和廣闊空間。
同時，低碳發展面臨不少突出問題和挑戰：
——能源需求與資源不足矛盾突出。我省是一次能源資源貧乏的省份，缺煤、少油、乏氣，能源消費對外依賴性強。同時，我省正處在工業化和城鎮化加速發展時期，交通、能源等基礎設施仍將持續大規模建設和發展，能源需求仍將合理增長。2010年，全省能源消費總量為15138萬噸標準煤，比2005年增加了 50.1％，在今后相當長的時間內，全省能源消費還將呈現快速增長的態勢，能源剛性需求與能源資源嚴重不足矛盾突出。
——能源消費以煤炭為主，經濟“高碳”特征突出。我省能源消費結構以煤為主。2010年，全省化石能源占能源消費總量的82％，其中煤炭消費占比為 64％，處于絕對主導地位。由于煤炭消費比重大，二氧化碳排放較高，我省經濟發展過程中“高碳”特征非常明顯。受能源消費結構的制約，全省以煤炭為主的能源結構在今后一段時期內難以發生根本性改變，面臨的環境污染和應對氣候變化方面的形勢非常嚴峻，控制二氧化碳排放任務十分艱巨。
——產業結構不盡合理，能源消耗比重過大。我省產業結構偏重型特征明顯，工業結構短期內難以轉變。2010年，我省工業增加值占地區生產總值的 42.1%，工業能源消費量占全社會能源消費總量的67.7%，單位生產總值能耗比全國平均值（1.034噸標準煤/萬元）高出14.4%。其中，主營收入中過千億元產業的鋼鐵、石化、紡織、汽車都屬于高碳排放行業，石油加工煉焦及核燃料加工業等6大高耗能行業完成總產值占規模以上工業的33.1%，能源消費量占規模以上工業企業能源消費總量的60.7%。
——低碳發展的技術水平和能力建設亟待提高。我省能源、交通、工業等領域對控制溫室氣體排放項目投入不足，關鍵技術還比較缺乏。溫室氣體統計監測體系尚待建立，溫室氣體排放的基礎數據不全。低碳發展在國內仍處在理論研究和初步探索階段，我省在低碳方面的科技人才不能滿足需要，引進和消化吸收國內外先進技術面臨多方面的制約。
二、指導思想、總體思路與發展目標
?。ㄒ唬┲笇枷搿?BR style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px"> 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，圍繞主題主線，牢固樹立綠色、循環、低碳發展理念，著力推進低碳發展體制機制創新，完善低碳發展政策體系，合理控制能源消費總量，綜合運用優化產業結構和能源結構、節約能源和提升能效、增加碳匯等多種手段，加快建立以低碳排放為特征的產業體系，積極倡導低碳生活方式和消費模式，有效控制溫室氣體排放，提高應對氣候變化能力，促進經濟社會可持續發展。
（二）基本原則。
——堅持跨越發展與低碳發展相互促進。把加快轉變經濟發展方式貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，推進以結構調整為核心的經濟發展轉型，切實降低碳排放強度，確保經濟發展、能源消費、碳排放與資源保障能力、生態環境承載力相協調，實現湖北跨越式發展。
——堅持能源消費總量控制與結構優化相結合。推動能源生產和消費革命，大力發展服務業和戰略性新興產業，抑制高耗能產業過快增長，提高能源利用效率，合理控制能源消費總量。加快推行合同能源管理，抓好工業、建筑、交通運輸等重點領域節能。優化能源消費結構，大力發展清潔能源，努力增加非石化能源比重。
——堅持技術創新與制度創新同步推進。把科技進步和創新作為低碳發展的重要支撐，大力推廣低碳技術，加快科技創新步伐。同時完善低碳發展的體制機制，實現體制機制創新與科技創新的有機統一。
——堅持突出重點與分類指導統籌兼顧。結合全省各地區經濟社會發展水平、產業布局、能耗水平、資源稟賦、發展潛力等特征，采取有針對性的政策措施，推動全省范圍低碳發展的有序開展。抓好重點領域和重點區域，從城市、園區、企業、社區各個層面全面開展低碳發展工作。
——堅持政府引導與市場推動緊密結合。綜合運用法律、經濟、技術和行政多種手段推動低碳發展，努力探索建立低碳發展長效機制。在發揮政府主導作用的同時，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以市場為導向，以企業和消費者為主體，通過改革創新，營造有利于低碳發展的市場環境，推動各企業、各產業、各區域向低碳發展的方向轉變。
（三）總體思路。
——完成一個目標：即“十二五”時期全省碳強度下降17%的約束性目標。
——突出兩大重點：即產業上以工業、建筑、交通低碳發展為主，空間上以城市低碳發展為先。
——把握三大環節：主要是控制碳源、改善碳流、增加碳匯。即生產過程以降碳為主；控制增量，改善存量，提高能源利用效率；同時，充分利用森林吸碳、固碳功能，增加碳匯。
——推進四級試點：主要是推動城市、園區、企業和社區四級試點。
——打造五大低碳示范區：即東湖國家自主創新示范區、“青陽鄂”大循環經濟示范區、襄陽新能源汽車產業示范區、咸寧華彬金桂湖低碳經濟示范區和黃石黃金山低碳工業園。
——實現六大產業帶低碳發展：通過科技創新和技術改造，促進汽車、鋼鐵和有色金屬、石化、食品、建材、新能源六大產業低碳化改造，形成技術創新能力強、溫室氣體有效控制的六大產業帶和產業集群。
——實施七大工程：即工業節能增效工程、低碳技術開發應用工程、新能源綜合開發工程、低碳交通示范工程、綠色建筑示范工程、循環經濟建設工程和碳匯造林建設工程。
?。ㄋ模┌l展目標。
——經濟發展水平與結構。經濟保持平穩較快增長，產業結構優化升級，以低碳排放為特征的產業體系加快建立。到2015年，三次產業結構比重為10∶47∶43。其中，高新技術產業和服務業增加值占地區生產總值的比重分別提高到15%和43%。
——能源消耗和結構。大幅度降低單位生產總值二氧化碳排放，到2015年，全省單位生產總值二氧化碳排放比2010年降低17%；單位生產總值能耗比 2010年下降16%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%以上?？稍偕茉春托履茉纯焖侔l展，水電裝機達3718萬千瓦（含三峽2240萬千瓦）；風電裝機規模達200萬千瓦；太陽能發電裝機規模60萬千瓦。
——碳匯建設。全省森林生態系統建設進一步加強，森林固碳和生態承載能力明顯提升。到2015年，森林植被碳儲量增加6000萬噸；森林覆蓋率達到 41.2%；森林蓄積量達到3.3億立方米以上；林地保有量保持在845萬公頃以上；自然保護區面積占國土面積的比例達到6.8%；天然濕地保護面積達到 45萬公頃。
——重點領域低碳發展和低碳試點。以節能技術應用為重點的綠色建筑得到廣泛推廣；低碳交通運輸體系初步建立，交通運輸能源消費結構更加合理，碳排放強度逐步降低。低碳試點大力推進，形成一批可看、可學、可借鑒的低碳城市、園區、企業和社區，試點示范效應顯現。
三、主要任務
?。ㄒ唬┱{整產業結構，構建低碳產業體系。
壯大低碳產業，大力培育高新技術產業和戰略性新興產業，優先發展現代服務業，發展低碳農業，推動工業化與信息化、制造業與服務業融合，加快構建結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高的低碳產業體系，提高產業核心競爭力。
——抑制高耗能高排放行業過快增長。合理控制“兩高”行業發展規模和增長速度，重點控制電力、鋼鐵、有色、建材、石化、造紙等行業的能耗，提高新建項目準入門檻。
——推動傳統產業低碳化改造。加強技術改造，提升食品、紡織服裝、家電、建材等傳統產業。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統制造業，促進信息化和工業化深度融合。合理引導企業兼并重組，加大企業技術改造力度，支持企業提升產品節能環保性能，打造綠色低碳品牌形象。重點淘汰電力、鋼鐵、有色、建材、石化、造紙等行業落后工藝技術和裝備。
——大力培育發展高新技術產業和戰略性新興產業。進一步促進各類資源要素向高新技術產業和戰略性新興產業聚集，加快科技創新、制度創新和管理創新，大力發展新一代信息技術、高端裝備制造、生物、新能源、節能環保、新材料、新能源汽車等高新技術產業和戰略性新興產業，將戰略性新興產業打造成為先導性、支柱性產業，力爭總體發展水平走在中西部前列，部分領域進入全國先進行列。
——全面加快現代服務業發展。突破性發展生產性服務業，重點發展關聯性強、拉動作用大的金融、物流等服務業。加快建設武漢（城市圈）物流圈、鄂西物流圈和長江物流帶，加快將湖北建成中部乃至全國重要現代物流基地。加快將武漢打造成華中地區區域性金融中心。積極發展生活性服務業，重點促進商貿、旅游、文化、體育、家庭等服務業的繁榮發展。培育壯大新興服務業，重點推進動漫、創意設計、服務外包、通用航空等產業加快發展。
——加快發展低碳農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，著力調整農業產業結構，加強基礎設施建設，大力推廣低碳農業技術，提高土壤有機質，做好病蟲害防治，發展農村可再生能源，實現高效率、低能耗、低排放、高碳匯農業。實施農業面源污染防治工程，全面推廣高產水稻品種、有機肥、測土配方施肥等節水、節能、節藥、節農膜技術，減少農田氧化亞氮排放，有效降低稻田甲烷排放強度。大力推廣農作物秸稈綜合利用和少（免）耕技術，增加農田土壤碳貯存。到 2015年，測土配方施肥覆蓋面達到農作物播種面積的95%，秸稈資源綜合利用率達到80%。
?。ǘ﹫猿止澞茉鲂?，合理控制能源消費總量。
堅持總量控制與強度限制相結合，強化節能目標責任考核，加快推行合同能源管理，實施重點節能工程，推廣先進節能技術和產品，抓好重點領域節能，抑制高耗能產業過快增長，提高能源利用效率。
——控制能源消費總量。根據各地經濟發展水平、產業結構、能源利用狀況、資源環境條件、發展戰略布局等，按照目標明確、責任落實、措施到位、獎懲分明的總體要求，探索能源總量控制目標和分解落實考核機制。
——加強重點領域節能。繼續推行合同能源管理，引導重點用能單位積極采用合同能源管理方式實施節能改造。加強年耗能5000噸標準煤以上和列入國家“萬家企業節能減碳行動”重點用能單位節能管理。突出抓好工業、建筑、交通、農業農村和公共機構等領域節能，加快節能技術開發和推廣應用。
——深入開展能源需求側管理。嚴格執行固定資產投資項目節能評估制度，控制能耗過快增長。加大能效標識和低碳產品認證實施力度，實施強制性能效標識制度。加強煤炭和電力需求側管理，加強天然氣市場利用規劃。
——加強高排放產品節約與替代。強化工程技術標準，通過廣泛應用高強度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設工程質量，延長使用壽命。鼓勵開發和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統鋼材。鼓勵使用緩釋肥、有機肥等替代傳統化肥，減少化肥使用量和溫室氣體排放量。選擇具有重要推廣價值的替代產品或工藝，進行推廣示范。
——大力發展循環經濟。著力構建循環型產業體系，全面推行清潔生產，從源頭和全過程控制溫室氣體產生和排放，降低能源資源消耗。強化政策和技術支持，以循環經濟項目為載體，著力實施資源綜合利用、推進資源綜合利用，加強可再生資源回收網絡建設。加快推進青（山）陽（邏）鄂（州）循環經濟示范區，谷城縣 “城市礦產”示范基地建設。
（三）積極發展低碳能源，優化能源結構。
調整和優化能源結構和布局，加快開發利用新能源和可再生能源。
——優化發展火電。在負荷中心和電源支撐薄弱的地區，建設一定容量高效、清潔、環保的大型火電機組。根據國家煤運通道規劃建設情況，適時啟動路口電站前期工作。在大中型城市與熱負荷集中的工業園區，建設一批熱電聯產項目，試點建設分布式能源。繼續抓好落后小火電機組的淘汰工作。鼓勵對現有30萬千瓦級機組進行供熱改造。
——整合利用水電資源。重點抓好漢江梯級開發和潘口、江坪河、淋溪河、龍背灣、姚家坪、孤山等水電項目建設。對流域電站進行資產整合，實行梯級調度。綜合改造部分利用效率低、存在環境安全隱患的水電項目。
——積極開發利用太陽能。加快光伏組件、逆變器、控制系統、系統集成等技術開發，增強光伏產業核心技術、關鍵設備和關鍵部件自主創新能力，提高太陽能產業化水平。推廣應用太陽能熱水系統，加快推進太陽能光伏建筑一體化發電。
——有序發展生物質能。在秸稈、稻殼等農林作物副產品資源富集地區，根據資源分布情況，合理布局建設秸稈、稻殼焚燒發電。結合城市規劃，在武漢、襄陽、宜昌等大中型城市建設垃圾焚燒發電項目。推進大型養殖場沼氣發電工程。
——高效利用風能。支持風電機組整機和變頻器等零部件技術研究，積極開展風能資源詳查、監測、評估及選址可行性論證工作，力爭風電建設領域取得新突破。
?。ㄋ模┐龠M工業低碳發展，控制工業領域碳排放。
調整優化產業結構和用能結構，強化從生產源頭、生產過程到產品的碳排放管理，形成低能耗、低污染、低排放的工業體系，促進工業低碳發展。
——鋼鐵工業。推進鋼鐵工業節能技術改造，實現高爐、轉爐、電爐、礦熱爐等技術裝備向大型化、生產流程緊湊化、高效化轉變。優化工藝結構，提高入爐礦品位，推廣煉鐵系統、煉鋼綜合、軋鋼節能技術。推進余熱余壓利用，提高副產煤氣回收利用水平，利用富余高爐、焦爐、轉爐煤氣建設燃氣—蒸汽聯合循環發電機組，推廣熱風爐和燒結爐余熱回收、低溫煙氣余熱回收、蓄熱式燒嘴等余能、余熱、余壓節能技術。推進能源管理中心建設，開發、生產高效鋼材和綠色產品。
——有色金屬工業。加快行業結構調整和產品升級，提升技術裝備水平。銅冶煉鼓勵采用大型冶煉設備，推廣富氧強化熔池熔煉及高濃度富氧、常溫鼓風閃速熔煉短流程工藝；加快轉爐技術改造，利用煙氣余熱發電和供汽。電解鋁生產推廣應用新型陰極結構鋁電解槽、低溫高效鋁電解等新技術，推廣電解鋁液直接生產鋁制品及鋁合金錠等綜合節能工藝。支持發展再生鋁材、再生鉛生產加工，支持采用富氧燃燒技術和聯合冶煉流程改造再生鉛冶煉工業窯爐。
——建材工業。繼續推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產水泥，加快發展新興低碳水泥，鼓勵使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿。到2015年，新型干法水泥熟料比重超過90%。大力推動利用磷石膏、脫硫石膏生產新型墻體材料，積極發展和推廣應用高摻量的粉煤灰磚、煤矸石磚、粉煤灰加氣砼砌塊等新型墻體材料以及節能環保型絕熱隔音材料、防水材料和密封材料。玻璃行業推廣窯爐全保溫技術、富氧和全氧燃燒技術。建筑陶瓷行業加快淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型，推廣輥道窯技術，逐步改善燃燒系統；衛生陶瓷生產改變燃料結構，積極采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝。
——石化及化學工業。優化產品結構，通過改進生產工藝，減少電石、制冷劑、己二酸、硝酸等行業生產過程溫室氣體排放。加強對揮發性有機物的控制與消耗臭氧層物質的逐步淘汰工作，嚴格氯堿、純堿、無機鹽、輪胎、涂料、氟化工、染料等行業準入，加強化學品分類和標簽管理。大力發展化工新材料、高端石化產品、新型專用化學品、生物化工和節能環保等產業，重點發展高端及精細化產品。
——紡織工業。加大高新技術改造力度，加強超仿真、功能性、差別性纖維和新型生物質纖維等的開發利用。推動廢舊纖維制品循環利用，再生纖維利用占纖維加工總量比重提高到15%。發展高效紡紗、高速織造、短流程印染等成套裝備及工藝，優化毛、麻、絲等獨特資源的紡織染加工技術。加大印染污水治理技術攻關，引導鼓勵紡織園區污水集中處理。
（五）打造低碳交通，促進交通節能減排。
加快建設低碳交通運輸體系，全面推進交通運輸結構性、技術性、管理性節能減排工作，優化用能結構，不斷提高交通運輸用能效率，完善組織管理，引導社會低碳交通出行，控制交通領域二氧化碳排放。
——完善綜合交通運輸體系。切實加強綜合交通運輸體系規劃，著力強化樞紐銜接，充分發揮各交通方式的比較優勢和整體效率，形成布局合理、無縫對接、便捷高效的全國重要綜合交通運輸樞紐。以武漢、襄陽、宜昌等7個公路運輸樞紐城市為重點，加快構建鐵路、公路、水路、航空等多種運輸方式高效銜接、城際交通和城市交通相互融合的綜合交通運輸樞紐。
——著力構建節能高效的運輸組織體系。優化整合運輸資源，調整交通運力結構，建立完善運輸信息服務平臺，全面提升交通運輸運行效率和能源利用效率。加強不同運輸方式的協調管理，特別是加強重點港口、碼頭、車站、機場的運輸組織，積極發展甩掛運輸、多式聯運等現代運輸組織方式，推進江海直達運輸。大力發展城市公共交通，逐步提高軌道交通和地面公交出行分擔率。到2015年，全省公共交通成為城市交通出行的主導方式，城市公交分擔率達到30%；其中，武漢市主城區公交分擔率達到45%以上。
——加快發展低能耗運輸裝備。大力推進交通領域重大關鍵技術、先進適用技術和產品的研發與推廣。鼓勵發展軌道交通、混合動力汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、電動汽車等技術先進、經濟安全、環保節能的運輸裝備。大力推進替代能源和可再生能源的應用，加大公路隧道、服務區、收費站、港口等交通基礎設施的節能技術改造力度，提升運營效率和服務水平；逐步提高城市公交、出租汽車中天然氣車輛的比重，推進集裝箱碼頭RTG（橡膠輪胎門式起重機）“油改氣”，大力推廣溫拌瀝青、瀝青路面再生技術等低碳鋪路技術，推進長大隧道群照明、通風節能技術在公路供配電上的應用。
——倡導低碳出行。完善公眾交通出行信息平臺，積極引導公眾采用公共交通和節能環保的方式出行。向公眾提供低碳車輛和燃料專業信息，鼓勵公眾購買小排量汽車和新能源汽車。積極引導運輸經營者購買使用節能、環保、標準化的運輸工具。加快以“免費自行車服務網絡”為代表的慢行交通系統建設，倡導“少開一天車”、“綠色出行”、“碳抵消”等低碳出行活動。
（六）發展綠色建筑，全面推進建筑節能。
優化城市規劃和功能布局，加快既有建筑節能改造，積極推廣綠色建筑和可再生能源建筑，加快建立以低碳排放為特征的建筑體系，積極控制建筑領域溫室氣體排放。力爭到2015年，通過建筑節能實現節約700萬噸標準煤，減少二氧化碳排放1750萬噸?！笆濉逼陂g，組織建設綠色建筑面積達1000萬平方米以上。
——嚴格實施新建建筑節能監管。加強新建建筑全過程監管，城鎮新建建筑全面執行國家和省新頒布的節能設計標準。逐步擴大低能耗居住建筑節能標準執行范圍，力爭到2015年在全省范圍內全面執行。修訂居住建筑節能設計地方標準。完善建筑能效測評標識制度。
——組織開展既有建筑節能改造。研究制訂湖北省既有建筑節能改造技術規程。以機關辦公建筑和高能耗大型公共建筑為重點，組織開展150萬平方米既有公共建筑、450萬平方米既有居住建筑節能改造；在3-5所高校開展節能改造示范。大力推廣更換節能門窗、增設外遮陽、改善通風條件、改造用能系統等經濟適宜的節能改造技術。鼓勵和支持節能服務公司以合同能源管理模式，進入既有建筑節能改造市場，拓寬既有建筑節能改造融資渠道。力爭到2015年，完成改造后的既有建筑形成年節約標準煤4萬噸的節能能力。
——加快可再生能源規?；瘧?。嚴格執行12層以下新建居住建筑應用太陽能熱水系統和政府投資的新建公共建筑應用一種以上可再生能源的有關規定。完善可再生能源應用技術標準體系，加強對高層、小高層建筑可再生能源應用技術研究，進一步提高可再生能源建筑一體化應用水平。到2015年，通過可再生能源應用替代常規能源25萬噸標準煤。完成可再生能源建筑應用面積5000萬平方米，新增太陽能光電建筑應用裝機容量65兆瓦。
——大力推進綠色建筑發展。引導城市新區（商務區）按照綠色低碳生態標準進行規劃和建設，開展綠色建筑集中示范；政府投資的辦公建筑和學校、醫院、文化等公益性公共建筑率先執行綠色建筑標準；鼓勵新建大型公共建筑、規模較大的住宅小區和保障性住房開展綠色建筑項目示范。2014年開始在政府投資類建筑中強制執行綠色建筑標準，“十二五”期末綠色建筑比例達到70%。
——深入推進新型墻體材料發展。繼續限制淘汰落后墻體材料，推進新型墻體材料及節能建材產業化基地建設，引導新型墻體材料和保溫材料的升級換代。積極推廣應用節能與結構一體化技術，大力發展墻體自保溫高性能混凝土砌塊、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、外遮陽系統等建材和部品。到2015年，全省新型墻體材料產量達到357億塊標磚，占墻體材料總產量的比例達到85%以上，縣級以上城區新型墻體材料應用率達到90%；繼續鞏固縣級以上城區“禁實”成果，完成100個重點鎮“禁實”目標。
（七）加強碳匯建設，提高固碳減碳能力。
——增加森林生態系統碳匯。加強天然林保護、退耕還林和植樹造林力度，積極推進以封山育林為重點的山區綠化，以農田水網為重點的平原綠化，以綠色通道為重點的沿路、沿河、沿湖綠化美化。實施華中林業生態屏障、三峽庫區和丹江口庫區森林生態、沿江防護林、綠色通道生態景觀等重點工程建設，增加陸地碳匯貯存和吸收匯?！笆濉逼陂g，每年完成人工造林260萬畝。
——繼續實施重要濕地恢復與保護工程。加快濕地生態系統的恢復、保護和建設，實施濕地公園、濕地自然保護區建設和重要江河水系、湖泊濕地恢復等工程，完善濕地保護管理體系，提高生態系統的固碳能力。重點建設神農架、星斗山、石首麋鹿、后河等國家級自然保護區，九峰山、玉泉寺等國家森林公園，龍感湖等國家濕地自然保護區。繼續推進洪湖、梁子湖、神農架大九湖等重點濕地、亞高山濕地恢復與保護等重點工程建設。到2015年，全省省級以上濕地自然保護區達到 20個，完成濕地恢復工程163萬公頃。
——建設城市碳匯體系。構建城市園林綠地系統，合理布局城市各類公園。因地制宜建設街頭綠地和街頭小游園，加強行道樹種植，豐富綠化空間景觀，形成結構完善的公共綠地體系。利用城市防護綠地體系與生產綠地，建設碳匯體系。
——加強森林碳匯管理體系建設。加大對森林碳匯的科技投入，提高森林碳匯技術自主創新和集成創新能力。引進發達國家林業建設和管理的先進技術，加強森林碳匯的科技支撐，加強碳匯計量監測體系建設，提高森林特別是人工林的生產力和固碳能力。
?。ò耍┩七M試點示范建設，打造低碳發展典范。
從城市、園區、企業、社區四個層面組織開展低碳試點工作。到2015年，打造5個低碳發展示范城市、10個低碳發展園區、10個低碳發展社區和15個低碳發展企業。
——扎實推進低碳試點示范城市建設。鼓勵襄陽、咸寧等試點示范城市在規劃支撐、產業結構、循環經濟、低碳技術和固碳能力等方面先行先試，探索適合湖北省情的低碳發展路子。創新低碳試點示范體制機制，依靠和整合各種資源，鼓勵“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區、國家綠色能源示范縣、資源枯竭城市開展低碳試點，推進低碳融合式發展。
——開展低碳園區試點示范。依托現有高新技術開發區、經濟技術開發區等產業園區，加快工業園區低碳化改造，采用合理用能技術、能源資源梯級利用技術、可再生能源技術和資源綜合利用技術，優化產業鏈和生產組織模式，加快改造傳統產業，加快推進低碳產業、零碳產業向園區集聚，力爭使試點示范園區二氧化碳排放強度達到國家先進水平。
——推進低碳企業試點。在鋼鐵、汽車、冶金、化工、新能源等重點行業選擇一批企業進行低碳試點，通過采取溫室氣體排放量評估、調整產品結構、采用先進技術、提高能源使用效率、工藝流程改造等綜合性的降碳措施，推動示范企業進行低碳化發展的技術創新、管理創新和模式創新，有效降低碳排放強度。
——開展低碳社區試點示范。結合“兩型”社會建設和新農村建設，選擇達到一定規模、人口較為集中的社區，按照綠色、便捷、節能、低碳的要求，開展低碳社區建設。在社區規劃設計、建材選擇、供暖供冷供電供熱水系統、照明、交通、建筑施工等方面，實現綠色低碳化。鼓勵建立節能低碳、可再生能源利用最大化的社區能源與交通保障系統，積極利用地熱低溫、工業余熱，積極探索土地節約利用、水資源和本地資源綜合利用的方式，推進雨水收集和綜合利用。鼓勵開展低碳家庭創建活動，制定節電節水、垃圾分類等低碳行為規范，引導社區居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費模式，力爭使試點示范社區人均二氧化碳排放強度達到當地先進水平。
?。ň牛┏珜У吞枷M，推廣低碳生活方式。
大力宣傳低碳生活方式，創造低碳消費有利條件，推動公共型低碳消費和全社會低碳行動。
——大力推廣低碳消費模式。從綠色消費、綠色包裝、回收再利用等方面進行消費引導。優化市場交易方式，創造低碳消費有利條件，促進電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式升級，推動低碳消費方式的形成。增加公共產品和服務供給，推進公共型低碳消費，對高耗能私人消費品進行改進性替代，推動公共型低碳消費的進程。建立節能低碳標志產品政府采購評審體系和監督制度。
——大力推行低碳商業。針對商場、賓館、餐飲機構、旅游景區等商業設施，通過改進營銷理念和模式，加強節能、可再生能源等新技術和產品應用，加強資源節約和綜合利用，加強運營管理，加強對顧客消費行為引導，顯著減少試點商業機構二氧化碳排放。大力推進循環消費社區連鎖超市建設，探索低碳商業新模式。
——提高公眾參與意識。倡導低碳生活方式和低碳消費模式，社會動員，政府垂范，努力建設厲行節約、低碳辦公、合理消費的機關、企業以及社區低碳文化。開展低碳院校、低碳軍營活動。探索建立個人碳積分體系，開展“低碳家庭、時尚生活”、“酷中國-全民低碳行動”，宣傳低碳生活典型，弘揚以低碳消費為榮的社會新風尚，使低碳理念深入人心，成為全社會的共識和自覺行動。
?。ㄊ┘訌娀A能力建設，創新低碳發展體制機制。
開展低碳發展宏觀戰略和政策研究，研究制定低碳發展的財稅、金融、產業、價格、投資等配套政策，綜合運用碳排放權交易等市場手段，充分發揮市場機制對資源配置的作用，積極開展交流合作，形成支持低碳發展的政策合力和市場機制。
——建立溫室氣體排放統計核算和考核評價體系。建立健全涵蓋能源活動、工業生產過程、農業、土地利用變化和林業、廢棄物處理等領域的溫室氣體排放統計體系，建立完整的數據收集和核算系統。加強對重點行業和企業溫室氣體排放核算，建立湖北溫室氣體排放數據庫。將碳強度下降指標完成情況納入各地區經濟社會發展綜合評價體系和干部政績考核體系。
——開展總量控制下的碳排放權交易試點。在國家有關部委的指導下，開展碳排放權交易試點工作，逐步建立要素明晰、制度健全、交易規范、監管嚴格的區域性碳排放權交易市場體系。加強頂層設計，明晰包括交易主體、交易產品、定價機制在內的市場要素。通過科學合理分配碳排放權配額、選擇合適的交易模式、設計靈活的履約抵消機制，構建科學的市場運行機制。組建湖北碳排放權交易中心，建立規范的注冊登記平臺，為試點搭建有力的技術支撐平臺。同時，制定包括《湖北省碳排放權交易管理暫行辦法》、《湖北碳排放權交易中心交易規則》、《湖北省碳排放監測和報告指南》、《湖北省碳排放核查指南》等一系列規范性制度，為實施碳交易提供強有力的制度保障。建立嚴格的監測報告與核查體系、有效的激勵與約束機制、多層次的風險防控體系以及市場監管體系、政策支撐體系，確保試點穩步推進。
——鼓勵開展自愿減排交易。根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的有關規定，培育碳減排市場意識，鼓勵法人和自然人進行溫室氣體自愿交易。引導參與自愿減排交易的相關各方做好項目開發、管理，做好自愿減排交易登記、備案和信息發布，推進開展自愿減排交易活動。
四、重點領域與重大工程
?。ㄒ唬┐蛟煳宕笫痉秴^。
——東湖國家自主創新示范區。進一步加快發展符合低碳經濟要求的現代產業，支持低碳企業壯大發展。充分發揮國家能源研發（實驗）中心的作用，突出低碳前沿技術研發，促進低碳技術的快速應用和商業化。高起點編制、實施科技新城能源及低碳生態城等專項規劃，創建國家生態工業示范區。發揮創新資源優勢，努力培養和聚集優秀創新人才特別是產業領軍人才，著力研發和轉化國際領先的科技成果，在培育戰略性新興產業方面取得實質性進展。做強做大一批具有全球競爭力的創新型企業，培育一批國際知名品牌，全面提高自主創新和輻射帶動能力。力爭把東湖國家自主創新示范區打造成為推動資源節約型和環境友好型社會建設、依靠創新驅動發展的典范。
——“青陽鄂”大循環經濟示范區。充分發揮青山、陽邏、鄂州和化工新城的區位交通、資源稟賦、產業基礎等優勢，以產業鏈跨區域延伸和耦合作為循環經濟發展的主要形式，以循環型產業集群為跨區循環的主要載體，促進鋼鐵、石化、能源、環保、建材和物流等產業的減量化、再利用和資源化，實現循環型產業體系一體化、基礎設施共享一體化、管理服務平臺一體化，積極探索跨區域循環經濟發展模式和資源環境約束下重化工業低碳發展模式。
——襄陽新能源汽車產業示范區。積極發展電動汽車，圍繞東風公司、青山能源研究所等核心企業，實施綜合配套扶持政策，形成電動汽車科研、生產、市場營銷為一體的產學研結合電動車技術產品開發模式；以電動車整車的生產和制造為中心，同時形成電動車電機、電池、電池管理系統等關鍵部件和配套產品批量生產技術體系。以襄陽高新技術工業園為基礎，引進先進配套部件設施生產企業和相關服務企業，形成一套完整的清潔能源汽車產業鏈。
——咸寧華彬金桂湖低碳經濟示范區。大力打造低碳材料工業園、生態農業示范園、綠色居住示范園、健康養生產業園，著力構建結構優化、布局合理的綠色產業、交通和建筑體系，力爭把金桂湖產業園打造成國內一流的低碳經濟示范區。
——黃石黃金山低碳工業園。以成套技術裝備制造、新型金屬結構材料、紡織服裝、保健食品、電子信息、生物醫藥、光伏發電、商務旅游等八大支柱產業為基礎，構建低碳產業體系與能源體系，打造國家級低碳工業園。重點發展光伏發電項目，建成大型光伏發電基地；突出高新特色，圍繞先進制造、電子信息、現代服務業等，有針對性地開展低碳項目的招商引資；大力開展產業聯合，培育競爭力強的低碳產業集群；實施品牌戰略，通過品牌培育帶動低碳產業跨越式發展。
?。ǘ崿F六大產業帶低碳化發展。
——汽車低碳發展產業帶。依托東風公司等龍頭企業，以武漢—襄陽—十堰汽車產業帶為基礎，完善汽車及零部件產業鏈，著力打造汽車自主研發體系，促進汽車及零部件生產的低碳化進程，逐步形成低碳汽車產業集群，建成具有國際競爭力的汽車產業帶。突出發展新能源汽車，培育一批掌握主導產品核心技術的行業骨干企業。完善產學研合作研究體系，聯合開發新產品、新技術和新工藝，重點攻關汽車用鋼輕量化技術，運用新材料技術研發新型合金鋼，降低汽車車身重量。支持汽車再制造業發展，不斷提高報廢交通運輸設備的回收、拆解、無害處理、再制造生產能力，建設集再制造技術研發、零部件回收貿易、零部件處理加工以及銷售為一體的國內較大的汽車再制造中心。
——鋼鐵和有色金屬低碳發展產業帶。積極開發、利用新能源，降低碳能源使用量，研究綠色鋼鐵新工藝。以武鋼為龍頭，以武漢—鄂州—黃石鋼鐵產業帶為基礎，建設低碳鋼鐵產業基地。嚴格控制新增產能和總量擴張，以技術改造、淘汰落后、兼并重組、循環經濟為重點推進產業低碳化。開展企業溫室氣體排放狀況評估，制定節能減排路線圖，運用循環經濟和低碳經濟理念改造生產流程；發展低碳排放冶金技術，促進生產過程的低成本、低能耗、低排放，生產高品質、高性能、高附加值的產品。圍繞千億元產業發展目標，在控制銅鋁冶煉能力、淘汰落后產能的同時，加強再生金屬回收利用，壯大“城市礦產”再生資源回收利用產業；加快延伸有色金屬加工產業鏈，做強銅鋁產品精深加工產業。
——石化低碳發展產業帶。加快石化行業節能降碳技術的開發應用，大力推行低碳技術創新及產業化示范工程。促進化工行業向園區化、規模化和集約化方向發展，加強化工園區和研發基地建設，著力提高精細化工、清潔生產和節能降耗水平。持續推進化工園區循環經濟建設，強化對礦產資源、水資源、能源的循環高效利用，加大廢棄物資源化利用力度。把節能減排與構建產業鏈、提高產品附加值相結合，形成一批各具特色的化工生產基地。以武石化、荊門石化、宜化集團、興發集團等企業為龍頭，建設長江沿線低碳化工產業基地，培植壯大宜昌磷化工、荊門高濃度磷復肥、潛江鹽化工、孝感鹽化工、石首染料及染料中間體、荊州開發區精細化工、荊州石化裝備、黃岡醫用化工等八大化工產業集群。
——食品低碳發展產業帶。推廣清潔生產技術，促進資源高效利用，提高食品加工副產物和廢棄物增值綜合利用水平。重點支持發酵、制糖、飲料、釀酒、調味品等行業發展循環經濟。全面提升食品加工業的技術和裝備水平，形成一批技術創新能力強的食品企業和產業集群，建設一批科技創新基地和產業化示范基地。其中，糧食加工行業以江漢平原為主，通過資源整合向做深做精的方向發展；油料加工行業以鄂東和鄂西北雙低油菜、花生、芝麻主產區為主，打造菜籽油和花生油、芝麻油規模化深加工基地；白酒行業著力打造松滋市全國兼香型白酒產業基地、宜昌市夷陵區龍泉鎮全國白酒名鎮和大冶市世界保健酒生產基地；畜禽制品加工行業以漢江平原、鄂西北及大別山畜禽集中產區和兩江流域禽蛋主產區為主，形成各具特色的產業發展格局。重點建設一批既能發揮整體優勢，又能發揮個體潛能，產業內適度集中，企業間充分競爭的食品產業園。
——建材低碳發展產業帶。建設以華新水泥等企業為龍頭，以武漢、鄂州、黃石、荊門等地為基礎的低碳建材產業基地。其中，水泥工業以鄂東（武漢、黃石、黃岡）、鄂中（荊門）、鄂西（宜昌）、鄂西北（十堰、襄陽）四區為發展重點，水泥產量占全省75%；平板玻璃工業以武漢、當陽兩大浮法玻璃原片生產基地為重點，形成兩大玻璃深加工產業集群，浮法玻璃和技術玻璃產量分別占全省80%；建筑衛生陶瓷工業以當陽、宜都、蘄春三個陶瓷工業園為重點，建筑陶瓷和衛生陶瓷產量分別占全省90%；石材工業以咸寧通山、隨州大洪山、麻城大別山以及京山石材高新技術產業園和咸豐大理石特色產業園為重點，大理石和花崗石產量分別占全省50%；長江沿岸建材企業年城市垃圾和工業固體廢棄物利用量占全行業的70%以上。
——新能源產業帶。以武漢、咸寧、宜昌、黃岡等地現有新能源產業基礎為重點，加快發展太陽能、風能、生物質能等新能源，優化能源結構，推進能源生產和利用方式變革。增強能源科技自主創新能力，加快新能源技術推廣應用，促進新能源裝備產業做大做強。加快推動武漢陽邏、江夏核電裝備產業基地，武漢東湖新技術開發區、宜昌、隨州光伏產業基地，黃石黃金山太陽能示范基地和鄂州光熱產業基地建設。加快推進漢江流域綠色能源帶開發建設。
?。ㄈ嵤┢叽蠊こ獭?BR style="PADDING-BOTTOM: 0px; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; PADDING-TOP: 0px"> ——工業節能增效工程。實現熱電冷聯產，促進燃煤工業鍋爐(窯爐)改造和余熱余壓利用，鼓勵采用新型高效鍋爐房系統更新、替代低效鍋爐，提高鍋爐熱效率，支持熱電聯產企業開展煤拔頭技術研發及產業化。在鋼鐵、建材、石化行業加大余熱余壓回收利用，實施干法熄焦、爐頂壓差發電、燒結余熱發電、燃氣-蒸汽聯合循環發電、新型干法水泥窯純低溫余熱發電、玻璃熔窯余熱發電、炭黑余熱利用等工程。
——低碳技術開發應用工程。重點在六大高耗能行業（電力、化學原料及制造業、非金屬礦物制品業、金屬冶煉、食品制造及農副產品加工、交通運輸設備制造業）和運輸、農業、環保等領域，大力發展節能減排和提高能效技術。加大碳封存與碳捕獲技術研發投入，重點加快富氧燃燒二氧化碳捕獲技術的研發及產業化應用。
——新能源綜合開發工程。在規?；虚_發20萬千瓦以上大中型風電場的同時，積極穩妥地探索分散式接入風電的開發模式。在有條件的工業園區或結合城市大型公共建筑，發展與建筑物一體化的分布式光伏發電系統；在太陽能資源豐富的水電站和風電場建設光伏發電系統，實現水光互補、風光互補；開展太陽能熱發電試點，推進光熱發電裝備自主化；積極培育太陽能熱利用，加快太陽能熱水器普及使用。支持“能源林種植—生物柴油(纖維素乙醇)—生物質發電—生物質肥料— 能源林種植”的循環經濟發展模式；支持大中型畜禽養殖場和養殖場小區、大中城市污水處理廠、有機廢棄物排放量大的企業、城市垃圾填埋場建設沼氣集中供氣或沼氣發電項目。
——低碳交通示范工程。推進武漢、十堰全國低碳交通運輸體系建設試點城市建設。推進全國“車、船、路、港”千家企業低碳交通運輸專項行動中的33家省內重點企業節能減排專項行動。以湖北客運集團、宜昌交運集團、十堰亨運集團、襄陽神州運業公司、黃岡東方運輸集團、荊州先行運輸集團、恩施恩運集團以及武漢城市圈和襄陽、宜昌周邊客運企業為重點，推進道路客運節能減排；以武漢港務集團、宜昌港務集團、荊州港務集團、華中航運集團等港航企業為重點，推進水路運輸節能減排。實施城市公交優先發展工程，推進武漢市“公交都市”建設試點工作；通過購車補貼或者計算減排量獎勵的方式，重點支持城市公共交通等行業清潔能源車輛應用。
——綠色建筑示范工程。重點抓好武漢花山生態新城、武昌濱江商務區“零碳未來城”、咸寧華彬金桂湖低碳示范區等3個城市新區作為綠色建筑集中示范區。積極組織開展綠色低碳生態村鎮試點示范，支持武漢光谷·伊托邦綠色低碳小城鎮建設。
——循環經濟建設工程。著力實施資源綜合利用、“城市礦產”示范基地建設、再制造產業化、餐廚廢棄物資源化利用、產業園區循環化改造、資源循環利用技術推廣等一批循環經濟重點工程。重點推進武漢、襄陽、宜昌、黃石、十堰、荊州等城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等工程。
——碳匯造林工程。推進實施天然林資源保護二期、退耕還林、長江流域防護林體系建設、丹江口庫區生態綜合治理示范區建設、林業血防、綠色通道生態景觀、鄂北崗地防護林帶、小流域綜合治理等重點工程。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織協調。切實加強對全省低碳發展工作的領導，省節能減排（應對氣候變化）工作領導小組負責研究制定全省低碳發展及應對氣候變化的重大政策，組織開展低碳試點工作，協調解決低碳發展中的重大問題。領導小組辦公室（設在省發展改革委）負責低碳發展的日常工作。省相關部門要結合工作職責，加強協調，密切配合，形成分工合作、銜接順暢、整體推進的工作格局。各市（州）、縣（市、區）人民政府要切實加強對本地區低碳發展的領導，轉變觀念，明確任務，強化措施，確保規劃目標任務落到實處。
?。ǘ┞鋵嵸Y金保障。加強低碳發展專項資金的使用和管理，專項資金優先投入溫室氣體排放清單編制、統計及考核指標體系、碳交易試點、碳認證、低碳技術推廣及應用、試點示范項目等方面。各地、各有關部門要圍繞實現“十二五”控制溫室氣體排放目標，切實加大資金投入，確保各項工作落實。拓寬多元化投融資渠道，積極引導社會資金、外資投入低碳發展項目的投資、建設和運營，形成良好的低碳發展市場化、產業化推進機制。調整和優化信貸結構，積極做好控制溫室氣體排放、促進低碳產業發展的金融支持和配套服務工作。
?。ㄈ┳⒅仃犖榻ㄔO。建立低碳發展人才培育機制，培養推進低碳發展的專業人才隊伍及后備隊伍；建立和完善低碳專業人才培養引進的優惠政策、評價體系和激勵機制，穩定人才隊伍，為有效控制溫室氣體排放工作提供堅強的人才保障。依托高等院校和科研院所，加強應對氣候變化戰略與政策專家隊伍建設。
?。ㄋ模U大交流合作。以技術、資金引進和能力建設為重點，加強多渠道、多層次、多種形式的國內外合作。積極開展與其他低碳試點省市的合作與交流，借鑒和引進先進的管理經驗和低碳技術，推動低碳技術的聯合研發和推廣。務實推進對外交流合作，加強與國外政府機構、非政府組織在碳排放權交易市場體系研究、低碳發展及能力建設等領域的合作，學習借鑒低碳發展的先進經驗，提高我省低碳發展的能力和水平。
?。ㄎ澹﹪栏窨己吮O管。綜合考慮各地經濟發展水平、產業結構、節能潛力、環境容量等因素，合理確定各地區節能減碳目標。進一步完善溫室氣體統計、監測、考核體系，健全節能減碳預警機制，建立健全行業節能減碳工作評價制度，將節能減碳目標完成情況納入地方各級政府評價考核體系。加強節能減碳監管，突出抓好重點用能單位的監督檢查。