1903年11月23日，出生于江西撫州市臨川鐘嶺鄉(xiāng)環(huán)洲，父親是著名的民主人士饒思誠(chéng)。饒思誠(chéng)也是八一南昌起義的參與者，中華人民共和國(guó)成立后直到1958年仍擔(dān)任江西副省長(zhǎng)。

饒漱石早年入江西省立三師（今撫州一中）。1919年，五四運(yùn)動(dòng)爆發(fā)時(shí)，饒漱石在南昌讀書，參加南昌的學(xué)生運(yùn)動(dòng)。暑假回到臨川后，饒漱石和從上海回來(lái)的傅烈一道，聯(lián)絡(luò)江西臨川的學(xué)生和社會(huì)上的進(jìn)步人士成立了一個(gè)劇社，利用演戲進(jìn)行反帝愛(ài)國(guó)宣傳活動(dòng)。劇社多次在撫惠堂公演，每夜觀眾達(dá)2000多人。

1923年，加入中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)，任江西九江市地方團(tuán)組織第二支部書記。他創(chuàng)建了“潯光社”，出版了不定期刊物《潯光》和《江聲報(bào)》。他多次領(lǐng)導(dǎo)南偉烈學(xué)校的學(xué)生運(yùn)動(dòng)，并組織成立了“裁縫工會(huì)”“女工工會(huì)”。后被推選為九江首屆學(xué)生聯(lián)合會(huì)主席，出席了在上海召開的首屆全國(guó)學(xué)聯(lián)會(huì)議。

1924年，夏秋之間，饒漱石入上海大學(xué)學(xué)習(xí)，參加了李立三等在上海滬西小沙渡創(chuàng)辦的工人俱樂(lè)部的領(lǐng)導(dǎo)工作。 ^[1] 

1925年，加入中國(guó)共產(chǎn)黨。擔(dān)任滬西區(qū)罷工委員會(huì)黨團(tuán)書記，分工負(fù)責(zé)工人和學(xué)生團(tuán)員工作，分工負(fù)責(zé)工人和學(xué)生團(tuán)員工作，同時(shí)參與上海絲廠和南洋兄弟煙草公司工人的罷工斗爭(zhēng)，參加領(lǐng)導(dǎo)了上海“五卅”反帝愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)運(yùn)動(dòng)。

1926年底至1927年3月，擔(dān)任由陳獨(dú)秀、周恩來(lái)等人組成的上海工人武裝起義特別行動(dòng)委員會(huì)委員。饒漱石工作積極，能力強(qiáng)，在白區(qū)工作處于低潮時(shí)期，為白區(qū)黨組織的恢復(fù)發(fā)展，作出了很大貢獻(xiàn)，因而很快嶄露頭角，成了上海工人運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)袖人物。

1928年，饒漱石作為中央代表團(tuán)成員、江西省委特派員到贛東北巡視工作。任中共贛東北特委書記、共青團(tuán)浙江省委書記。同年12月，饒漱石調(diào)回上海，任團(tuán)中央秘書長(zhǎng)。

1929年起，到東北任共青團(tuán)北滿省委書記，中共滿洲臨時(shí)省委常委、滿洲省委代理書記（劉少奇出獄后任中共滿洲省委宣傳部長(zhǎng)，曾一度為饒的部下）。為東北黨團(tuán)組織最高負(fù)責(zé)人。在東北工作期間，饒?jiān)?fù)責(zé)組織了營(yíng)救劉少奇的活動(dòng)，并取得成功，又成功組織了奉天紡織工人大罷工。多次到哈爾濱巡視工作，并與唐巨經(jīng)等人成功組織過(guò)著名的哈爾濱皮鞋廠工人大罷工。

1930年4月，饒漱石因所謂“滿洲破壞案”，與趙尚志等30人一同被逮捕入獄，內(nèi)定為槍決，后經(jīng)黨組織派人做張學(xué)良的工作，才改為監(jiān)禁。在獄中，饒漱石經(jīng)受了各種酷刑，但他堅(jiān)貞不屈。他在獄中建立了黨團(tuán)支部干事會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)難友們與敵人進(jìn)行了英勇的斗爭(zhēng)，自己帶頭絕食，并取得了勝利。后又染上了瘟疫，險(xiǎn)些喪命。

1931年，“九一八”事變后，饒漱石和趙尚志等人一同被黨組織營(yíng)救出獄。

1932年初，饒漱石回國(guó)在上海做工會(huì)工作，先后任上海工人聯(lián)合會(huì)主任兼黨團(tuán)書記、中華全國(guó)總工會(huì)宣傳部部長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)上海執(zhí)行局黨團(tuán)書記，多次組織領(lǐng)導(dǎo)上海工人罷工和學(xué)生游行。

1933年，饒漱石調(diào)任中華全國(guó)總工會(huì)華北辦事處主任，8月兼任河北臨時(shí)省委代理書記。由于中共臨時(shí)中央的領(lǐng)導(dǎo)都轉(zhuǎn)移到中央蘇區(qū)，饒漱石主持了黨在白區(qū)的各項(xiàng)工作。

1935年赴蘇聯(lián)，饒漱石任中國(guó)駐赤色職工國(guó)際代表。饒漱石和王明等人共同起草了著名的《八一宣言》（即中共中央發(fā)表的《為抗日救國(guó)告全體同胞書》），奠定了抗日救國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。他穿梭于法國(guó)、英國(guó)和美國(guó)，從事國(guó)際統(tǒng)戰(zhàn)工作，在海外華僑中宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日主張，為八路軍、新四軍募集了大量錢物。并通過(guò)美國(guó)和加拿大共產(chǎn)黨動(dòng)員白求恩來(lái)延安救治傷員。

1936年起，先后被派到美國(guó)、法國(guó)，還先后主編或創(chuàng)辦過(guò)《先鋒報(bào)》、《救國(guó)時(shí)報(bào)》、《華僑日?qǐng)?bào)》。

1938年2月，饒漱石出席了在英國(guó)倫敦召開的世界反侵略大會(huì)，并用趙建生筆名撰寫了《為自由和平而戰(zhàn)的中國(guó)工人階級(jí)》一文。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，歷任中共中央東南局副書記、華中局副書記兼宣傳部部長(zhǎng)、中共中央軍委華中軍分會(huì)常委兼新四軍政治部主任、中共中央華中局書記兼新四軍政委。

1945年6月，當(dāng)選為中共第七屆中央委員。是年底任新四軍兼山東軍區(qū)政治委員、北京軍調(diào)部中共代表。

1946年10月，饒漱石任中共中央副秘書長(zhǎng)兼組織部部長(zhǎng)，仍兼任中共中央華東局書記兼新四軍、山東軍區(qū)政委。

1947年1月，饒漱石任華東軍區(qū)兼任中共中央華東局書記，中共華東局黨政最高負(fù)責(zé)人，陳毅為華東野戰(zhàn)軍司令員兼政委 ^[2]  ，粟裕為副司令員，負(fù)責(zé)戰(zhàn)役指揮。1947年華中野戰(zhàn)軍和山東野戰(zhàn)軍合并為華東野戰(zhàn)軍。

1947年2月到1947年7月，饒漱石作為華東軍區(qū)和華東局負(fù)責(zé)人，從后勤上支持萊蕪戰(zhàn)役、孟良崮戰(zhàn)役、白塔埠戰(zhàn)役、蒙泰戰(zhàn)役、南麻、臨朐戰(zhàn)役等。領(lǐng)導(dǎo)指揮膠東保衛(wèi)戰(zhàn)、周張戰(zhàn)役、濰縣戰(zhàn)役、兗州戰(zhàn)役，以及協(xié)助蘇北兵團(tuán)進(jìn)行了李堡拼茶戰(zhàn)役、鹽南戰(zhàn)役、益林戰(zhàn)役。

1949年，中華人民共和國(guó)成立后，任華東軍政委員會(huì)主席、中共中央華東局書記、中央人民政府委員、中央人民革命軍事委員會(huì)委員、中華人民共和國(guó)第一任上海市市委書記。

1950年8月，第三野戰(zhàn)軍前委與華東軍區(qū)合并后，饒漱石任華東軍政委員會(huì)主席兼華東軍區(qū)暨第三野戰(zhàn)軍政委。

1953年，調(diào)任中共中央組織部長(zhǎng)和中共中央副秘書長(zhǎng)。后鄧小平、陳云向毛澤東揭發(fā)他與高崗陰謀分裂黨中央，篡奪黨和國(guó)家最高權(quán)力。

1954年2月，在中共七屆四中全會(huì)上受到批判。

1955年，被開除出黨。

1965年8月30日，因潘漢年案件，中華人民共和國(guó)最高人民法院判處他有期徒刑14年，剝奪政治權(quán)利10年。

1965年9月23日，被假釋出獄。文化大革命爆發(fā)后，1967年被重新收監(jiān)。

1975年3月2日，在牢獄中因病去世，享年72歲。 ^[3] 

華中局

1941年1月9日，在皖南事變已經(jīng)發(fā)動(dòng)、新四軍副軍長(zhǎng)項(xiàng)英和政治部主任袁國(guó)平擅自離隊(duì)的情況下，饒漱石、葉挺領(lǐng)銜以東南局名義向中央發(fā)出兩封電報(bào)，一封電報(bào)痛陳敵情：“我江南遵令北移被阻，戰(zhàn)況激烈，請(qǐng)向國(guó)民黨嚴(yán)重交涉。”另一封電報(bào)則要求臨機(jī)處置，以饒漱石代替項(xiàng)英：“項(xiàng)英、袁國(guó)平等在緊急關(guān)頭已離開部隊(duì)，提議中央明令撤項(xiàng)職，并令饒漱石在政治上負(fù)責(zé)，葉在軍事上負(fù)責(zé)，以挽危局。”11日，中共中央致電葉饒，充分肯定了他們的臨機(jī)處置方案：“希夷漱石的領(lǐng)導(dǎo)是完全正確的，望全黨全軍服從葉、饒指揮，執(zhí)行北移任務(wù)。”12日，中共中央又連續(xù)發(fā)來(lái)類似上述內(nèi)容的電報(bào)。

（1）饒漱石在皖南事變的突出表現(xiàn)，其后受到重用，在劉少奇離開華中后，將華中的黨、政大權(quán)交給了饒漱石，其后陳毅代軍長(zhǎng)、饒漱石政委指揮了新四軍的軍事行動(dòng)，直到黃花塘事件爆發(fā)，陳毅調(diào)往中央。

（2）經(jīng)過(guò)黃花塘事件后，中央任命張?jiān)埔?/a>為新四軍代軍長(zhǎng)，從此張?jiān)埔葜笓]了新四軍的軍事行動(dòng)。

1946年饒漱石參加軍調(diào)處，往北京、東北進(jìn)行國(guó)共軍事調(diào)停工作。

華東局

北京新四軍研究會(huì)研究員蔡曉鵬先生在《炎黃春秋》2011年第8期上發(fā)表文章《華東財(cái)委的由來(lái)與影響》：“在八年抗戰(zhàn)中，新四軍牽制了日軍13個(gè)師團(tuán)，占侵華日軍總軍力的22%，偽軍的30%；在廣泛開展游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，對(duì)日偽軍作戰(zhàn)2.4萬(wàn)次，斃傷俘敵41萬(wàn)，先后光復(fù)國(guó)土25.3萬(wàn)平方公里，解放人口3400萬(wàn)，建立蘇中、淮南、鹽阜、淮北、鄂豫邊、蘇南、皖江、浙東8大抗日民主根據(jù)地。主力部隊(duì)從組建時(shí)的不足1萬(wàn)人，發(fā)展到21.5萬(wàn)余人，地方武裝9.7萬(wàn)余人，民兵自衛(wèi)武裝96萬(wàn)余人。至1949年底，以新四軍為基礎(chǔ)的第三野戰(zhàn)軍已形成擁兵120萬(wàn)（野戰(zhàn)軍82.5萬(wàn)人，地方武裝39萬(wàn)余人）的雄師”。

蔡先生還說(shuō)：“皖南事變后，新四軍的軍費(fèi)、軍需來(lái)源全靠自力更生。一是‘取之于已’：1942年開展大生產(chǎn)，部隊(duì)自己組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開荒種地、割葦、捕魚、養(yǎng)鴨、采藕、養(yǎng)豬；各部隊(duì)還組織開辦各類軍需廠（被服廠、紡織廠、肥皂廠、牙刷廠、牙粉廠、軍工廠、煤廠等)，大大減輕了人民負(fù)擔(dān)。如1943年，軍直屬隊(duì)自給了8個(gè)月的蔬菜、10個(gè)月的鹽以及全年肉食，生產(chǎn)貨值500多萬(wàn)元。二是‘取之于敵’：抗戰(zhàn)期間，繳獲火炮789門，擲彈筒627門、輕重機(jī)槍4821挺、長(zhǎng)短槍230595支。日本投降后的大反攻，繳獲大量武器、裝備、彈藥、被服、糧食和黃金、白銀、鈔票及貴重有價(jià)物。三是‘取之于民’，即派糧征稅：各根據(jù)地的財(cái)政收入1/3交軍部，1/3交駐軍，1/3歸地方。四是‘取之于商：這是最精彩的華東特點(diǎn)。蘇中一師利用特購(gòu)渠道，1942－1945年從上海購(gòu)進(jìn)的軍需物資總量，近2400噸，貨值銀元5億元。皖江七師在1942－1945年，利用長(zhǎng)江大通道，開展日進(jìn)出貨運(yùn)千船的大貿(mào)易，上繳軍部的現(xiàn)款高達(dá)法幣5300萬(wàn)元（折黃金26.5萬(wàn)兩）還有大批西藥、電臺(tái)、醫(yī)療設(shè)備等進(jìn)口軍需品，雄踞全軍之首，成為以商養(yǎng)軍的典范。”“先富民而后足兵是華中各根據(jù)地財(cái)經(jīng)工作的要旨。一精兵簡(jiǎn)政，脫產(chǎn)黨政軍人員控制在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民總數(shù)的2%以下；二減租減稅發(fā)展農(nóng)業(yè)；三扶持發(fā)展民間小工商業(yè)；四水利富民：各地都搞水利公用建設(shè)。六師、七師最出色。至建國(guó)初期華東財(cái)政占全國(guó)財(cái)政的70%。”

新四軍的這許多創(chuàng)舉，以及在軍事、財(cái)經(jīng)方面的巨大成就，當(dāng)然是集中了全軍指戰(zhàn)員的智慧，共同拼搏的結(jié)果。但是作為新四軍的政委、黨委一把手的饒漱石，應(yīng)該說(shuō)對(duì)這些工作的研究、決策和實(shí)施起到了重要作用。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，曾參加北京、東北軍調(diào)處，進(jìn)行國(guó)共軍事調(diào)停工作。1946年底，中央重新派饒漱石回到華東，全面掌握華東的黨、政。

抗戰(zhàn)后陳毅雖然率新四軍部進(jìn)入山東，連遭泗縣失利和兩淮失守。以致原屬新四軍系率的華中軍區(qū)張鼎丞、鄧子恢、曾山聯(lián)名于1946年10月4日給中央發(fā)報(bào)，對(duì)陳毅的戰(zhàn)略部署提出批評(píng)。其中有“對(duì)陳這幾個(gè)月在華中指揮亦深表不滿”，要求“陳、粟、譚應(yīng)會(huì)合一起，不宜分開。1946年底，已經(jīng)獲任中央副秘書長(zhǎng)兼中央組織部部長(zhǎng)的饒漱石被中央重新派回到華東，饒漱石任中共中央華東局書記兼新四軍、山東軍區(qū)政委。1947年1月底，華東野戰(zhàn)軍和華東軍區(qū)成立，饒漱石任華東軍區(qū)，從后勤上支援了萊蕪戰(zhàn)役、孟良崮戰(zhàn)役、白塔埠戰(zhàn)役、南麻、臨朐戰(zhàn)役等軍事行動(dòng)。

1947年10月，中央電令饒漱石、黎玉統(tǒng)管華東野戰(zhàn)軍山東兵團(tuán)（即華野內(nèi)線兵團(tuán)）作戰(zhàn)，饒漱石領(lǐng)導(dǎo)了膠東保衛(wèi)戰(zhàn)、周張戰(zhàn)役、濰縣戰(zhàn)役、兗州戰(zhàn)役，陳毅和粟裕負(fù)責(zé)華東野戰(zhàn)軍外線兵團(tuán)（華野西兵團(tuán)）作戰(zhàn)，陳毅調(diào)任華中局第二書記。

濟(jì)南戰(zhàn)役發(fā)起前三天，饒漱石從中央開完會(huì)回到山東，支持濟(jì)南戰(zhàn)役。

淮海戰(zhàn)役開始前，1948年10月5日－10月24日華東野戰(zhàn)軍代司令員兼代政委粟裕主持召開了淮海戰(zhàn)役部署的兩次曲阜會(huì)議 ^[4]  ，參加者包括華野外線兵團(tuán)、許世友譚震林的山東兵團(tuán)、蘇北兵團(tuán)及華東軍區(qū)所屬各部隊(duì)。饒漱石指揮淮海戰(zhàn)役包括情報(bào)、軍事部署、兵源補(bǔ)充、俘虜處理、前線支援等全面工作。淮海戰(zhàn)役后，饒漱石作為華東軍區(qū)政委兼中共中央華東局書記支持了渡江戰(zhàn)役、南京戰(zhàn)役、上海戰(zhàn)役。

1967年，公安部按照中央文革的一紙命令將饒漱石重新抓入監(jiān)獄。這命令的原文只有十九個(gè)字：“請(qǐng)謝富治同志再把揚(yáng)帆、饒漱石、潘漢年抓起來(lái)。”這是一起冤案，粉碎“四人幫”之后，在查證四人幫罪行時(shí)，直接接受命令的謝富治此時(shí)已經(jīng)死去，究竟誰(shuí)該承擔(dān)這項(xiàng)罪責(zé)呢？一時(shí)難以判斷。幸而公安部有原件在，追查筆跡便可清楚了。于是1981年在審判林彪、江青兩個(gè)反革命集團(tuán)的案犯時(shí)，陳伯達(dá)作為中央文革小組組長(zhǎng)供認(rèn)了是他親筆寫的命令。在一頁(yè)白紙上，陳伯達(dá)承認(rèn)了這一罪責(zé)：“關(guān)于揚(yáng)帆、饒漱石、潘漢年再抓起來(lái)此事，我完全忘記是在什么場(chǎng)合寫的，總之一定是開會(huì)時(shí)受命寫。此事我任何印象都沒(méi)有留下來(lái)。筆跡是我的。 陳伯達(dá) 一九八一年三月二十四日”陳伯達(dá)說(shuō)他是受命寫的。究竟是受誰(shuí)的命，就不得而知了。也許是集體決定，也許是另有人指示，也都無(wú)從查考了。

1975年3月2日，饒因胸部難受進(jìn)醫(yī)院，當(dāng)天夜里因病毒性肺炎不治病故。后來(lái)饒漱石的家屬走訪秦城詢問(wèn)饒的骨灰下落時(shí)，連個(gè)線索影子也沒(méi)有。

1942年3月劉少奇離開華中抗日根據(jù)地，返回延安，饒漱石代理華中局書記和新四軍政委，新四軍軍部轉(zhuǎn)移到淮南盱眙地區(qū)的黃花塘。事實(shí)上劉少奇擔(dān)任新四軍政委不足一年，新四軍大部分時(shí)間都是饒漱石擔(dān)任政委。

由于負(fù)責(zé)新四軍軍事工作的陳毅不滿中央任命饒漱石為華中局書記，兩個(gè)人在很多問(wèn)題上發(fā)生矛盾。中央電令新四軍整風(fēng)。

饒漱石到第2師（一師師長(zhǎng)粟裕，二師師長(zhǎng)羅炳輝，三師師長(zhǎng)黃克誠(chéng)）蹲點(diǎn)，陳毅負(fù)責(zé)軍部機(jī)關(guān)整風(fēng)。

陳毅趁饒漱石不在時(shí)，召集直屬隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)議上，公開批評(píng)軍政治部、華中局及饒漱石個(gè)人，造成很大影響。并向中央發(fā)電報(bào)提議，免去饒漱石政治部主任職務(wù)，由賴傳珠接任。當(dāng)時(shí)參加會(huì)議的有陳毅、譚震林、羅炳輝、曾山、賴傳珠、張愛(ài)萍、潘漢年、葉飛、粟裕、汪道涵、方毅、胡立教、范長(zhǎng)江、劉長(zhǎng)勝、劉曉、陳同生等

饒漱石回來(lái)后，1943年10月16日會(huì)議上，包括潘漢年、賴傳珠等人對(duì)陳毅提出批評(píng)，陳毅也作了檢討。后來(lái)華中局、軍部主要領(lǐng)導(dǎo)成員（張?jiān)埔荨①噦髦椤⒃龋┞?lián)名向中央寫了一份長(zhǎng)達(dá)1500字的電報(bào)，報(bào)給毛澤東、劉少奇，要求中央派人主持新四軍軍事工作。一些干部聯(lián)名向中共中央打電報(bào)批評(píng)陳毅，陳毅也向中共中央發(fā)電報(bào)報(bào)告，檢討了自己隨便說(shuō)話等錯(cuò)誤和缺點(diǎn)。對(duì)于華中局領(lǐng)導(dǎo)干部直接向中央報(bào)告陳毅問(wèn)題的電報(bào)，饒漱石在檢討中提出：“賴等電文有些過(guò)火的地方，我也不便禁阻和修改他。”

中共中央書記處會(huì)議決定調(diào)陳毅來(lái)延安參加七大，新四軍軍長(zhǎng)由張?jiān)埔荽恚瑥拇诵滤能娪蓮堅(jiān)埔莺宛埵笓]，陳毅此后基本再?zèng)]有回華中局工作。這就是歷史上的“黃花塘事件”。就這次事件錯(cuò)在陳毅，利用饒漱石不在的時(shí)候公開點(diǎn)名批評(píng)政治主官并私自要求中央撤換，無(wú)論是組織原則還是人格上都站不住腳。而且此次反陳毅不僅僅是饒漱石，原新四軍主要領(lǐng)導(dǎo)干部都參預(yù)了批評(píng)或者聯(lián)名給中央寫報(bào)告。 ^[5] 

建國(guó)后，饒漱石先后當(dāng)選為中央人民政府委員、人民革命軍事委員會(huì)委員，并擔(dān)任華東軍政委員會(huì)主席兼中共中央華東局第一書記。

毛澤東第一次提議由陳毅任華東軍政委員會(huì)主席，但陳毅覺(jué)得自己已經(jīng)兼任上海市市長(zhǎng)一職，工作非常忙，就謙讓說(shuō)“讓漱石同志挑起這個(gè)重?fù)?dān)吧”。毛澤東在一次碰到饒漱石時(shí)再次提議由陳毅任華東軍政委員會(huì)主席，饒漱石當(dāng)時(shí)也向毛澤東表態(tài)不做華東軍政委員會(huì)主席，讓給陳毅做華東軍政委員會(huì)主席，但后來(lái)陳毅再一次向饒漱石表態(tài)不做華東軍政委員會(huì)主席。于是，毛澤東指示華東局進(jìn)行研究，后來(lái)，華東局組織部提名饒漱石擔(dān)任華東軍政委員會(huì)主席，饒漱石將華東局組織部提名文件給在上海的華東局委員看過(guò)并批示，最后在上海的華東局委員同意饒漱石擔(dān)任華東軍政委員會(huì)主席。

1949年12月2日，中央人民政府委員會(huì)舉行第四次會(huì)議，會(huì)上通過(guò)了任命饒漱石、高崗、林彪、彭德懷、劉伯承分別為華東、東北、中南、西北、西南五大區(qū)主席的決議。 ^[6-7] 

在“三反”“五反”期間，1952年1月26日的除夕之夜，中央特派粟裕來(lái)到華東，1月30日到31日，粟裕到達(dá)上海向上海華東一級(jí)機(jī)關(guān)、上海市委、駐上海部隊(duì)負(fù)責(zé)同志傳達(dá)毛澤東關(guān)于“三反”的指示，饒漱石因眼睛呈痙攣狀態(tài)，難于堅(jiān)持工作，因此，粟裕同志向中央建議饒應(yīng)離職休養(yǎng)。中央同意粟的建議，特別指定粟裕同志陪同饒赴京休養(yǎng)。

當(dāng)時(shí)饒漱石對(duì)華東、上海“三反”“五反”的一些做法和中央有些區(qū)別，華東和上海的“三反”、“五反”和全國(guó)各地比不夠積極，政策比較寬松、偏右，而中央當(dāng)時(shí)的政策是比較嚴(yán)、偏左。饒漱石懷疑：（一）為什么中央對(duì)偏右的饒漱石沒(méi)有正面提出批評(píng)？（二）中央要派彭真、薄一波去上海指導(dǎo)“三反”、“五反”，是否是去檢查饒漱石工作中存在不力的行為和錯(cuò)誤？（三）后來(lái)中央決定不要饒漱石回華東去休養(yǎng)，饒漱石認(rèn)為是要調(diào)離他，以便能夠查處饒漱石的“三反”、“五反”中存在的問(wèn)題，因?yàn)槿绻埵徽{(diào)離華東，中央很難查出饒漱石的“三反”、“五反”中存在的問(wèn)題。饒漱石在奉電到京時(shí)即有懷疑揣測(cè)中央要調(diào)離他，到京后聽說(shuō)中央要派彭真或薄一波同志去上海幫助“三反”“五反”懷疑更深，到北京醫(yī)院治療時(shí)，也向當(dāng)時(shí)同住醫(yī)院的同志聊天時(shí)表示過(guò)自己的懷疑。

出院后，饒漱石暫時(shí)搬到新北京，住在毛澤東隔壁。搬去的第二個(gè)晚上，饒漱石在十分懷疑自己是被調(diào)虎離山的情況下，在夜半三時(shí)堅(jiān)決要同毛澤東同志談話。在三小時(shí)的談話中，主要是懷疑中央是否對(duì)他信任。他向毛澤東同志提出的質(zhì)問(wèn)約為三點(diǎn)：（1）他對(duì)敵斗爭(zhēng)是否勇敢？（2）他在華東工作是否犯了路線錯(cuò)誤？（3）為何要用粟裕同志陪他進(jìn)京的方式調(diào)京？經(jīng)過(guò)毛澤東同志解答仍然不能釋然于信，毛澤東同志最后提出如你（饒）自己認(rèn)為健康能夠支持，可以立即讓你回華東工作。饒漱石當(dāng)時(shí)始感覺(jué)自己無(wú)理，同時(shí)中央表示確無(wú)別意，饒漱石才辭出。

此后，饒立即在大連轉(zhuǎn)入長(zhǎng)期休養(yǎng)。在休養(yǎng)時(shí)，聽說(shuō)各中央局書記確定調(diào)京工作，饒漱石更加確認(rèn)以前的懷疑：是中央在調(diào)虎離山。饒漱石當(dāng)時(shí)和人聊天表達(dá)過(guò)不滿情緒。

在高饒反黨聯(lián)盟事件發(fā)生后，經(jīng)過(guò)對(duì)饒漱石歷史問(wèn)題的揭發(fā)，發(fā)現(xiàn)饒漱石深夜責(zé)問(wèn)毛澤東是疑神疑鬼，對(duì)中央極不信任，懷疑中央要將他調(diào)虎離山。饒漱石后來(lái)也在檢討中承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤。 ^[1] 

1952年，中央撤消各大行政區(qū)、軍政委員會(huì)和人民政府，改為行政委員會(huì)。高崗、饒漱石、彭德懷、林彪、劉伯承、劉瀾濤等大行政區(qū)主席雖未變，卻都調(diào)離崗位。彭德懷在朝鮮擔(dān)任總司令員，劉伯承調(diào)南京軍事學(xué)院任院長(zhǎng)。林彪獨(dú)自養(yǎng)病，劉瀾濤管黨內(nèi)外的雜事，高崗升任國(guó)家計(jì)委主任（與國(guó)務(wù)院總理平級(jí)），饒漱石則擔(dān)任中共中央組織部長(zhǎng)。

中組部副部長(zhǎng)安子文是劉少奇“白區(qū)黨”的人，背著組織部長(zhǎng)饒漱石搞了個(gè)“內(nèi)閣名單”。這個(gè)名單除中央政治局和書記處成員外，還明確中央書記處的分工：彭真當(dāng)政府黨組書記，習(xí)仲勛管文委，鄧子恢管農(nóng)業(yè)，安子文管組織，劉瀾濤管財(cái)經(jīng)，饒漱石管工青。其中，彭、安、劉都是劉少奇原來(lái)的華北局干部，新進(jìn)中央的各大區(qū)書記高崗、彭德懷、林彪、劉伯承等，都沒(méi)有安排在核心崗位上，引起其他山頭的人馬不快，被稱為“有簿（簿一波）無(wú)林（林彪）。饒漱石在中組部部務(wù)會(huì)上對(duì)安子文加以嚴(yán)厲指責(zé)，安子文則認(rèn)為饒漱石是存心要把他從組織部趕走，當(dāng)天晚上就報(bào)告了劉少奇。此事被后來(lái)說(shuō)成是“饒漱石和高崗進(jìn)行了‘討安伐劉’，以圖達(dá)到篡奪最高權(quán)力的目的。”

安子文未經(jīng)中央授權(quán)，擅自草擬中央政治局和各部委辦負(fù)責(zé)人名單，受到當(dāng)面警告處分，說(shuō)明饒漱石作為組織部長(zhǎng)的反對(duì)是正確負(fù)責(zé)的。

饒漱石作為中組部部長(zhǎng)，批評(píng)或糾正副部長(zhǎng)安子文私擬“內(nèi)閣名單”是職務(wù)行為。他沒(méi)有向毛澤東告黑狀，而是在內(nèi)部進(jìn)行批評(píng)，而且得到了當(dāng)時(shí)幾位中組部副部長(zhǎng)的支持。從組織原則上，一個(gè)副部長(zhǎng)沒(méi)有權(quán)力就國(guó)家高層的人事安排自作主張，這是擾亂組織程序的錯(cuò)誤。

高崗、饒漱石分裂黨的活動(dòng)，也稱“高、饒反黨聯(lián)盟”事件，發(fā)生在1953年，揭露于1954年初，于1955年春處理完畢。這是新中國(guó)成立以來(lái)，在黨內(nèi)高層首次出現(xiàn)的一場(chǎng)分裂與反分裂的嚴(yán)重斗爭(zhēng)。

高崗、饒漱石都是20世紀(jì)20年代加入中國(guó)共產(chǎn)黨的老黨員，建國(guó)前曾長(zhǎng)期擔(dān)任重要職務(wù)。1952年11月，高崗調(diào)任國(guó)家計(jì)委主席。1953年2月，饒漱石調(diào)任中共中央組織部長(zhǎng)。此后，他們出于個(gè)人野心和權(quán)力欲，互相勾結(jié)，進(jìn)行了一系列陰謀分裂黨、篡奪黨和國(guó)家最高權(quán)力的活動(dòng)。在黨中央醞釀?wù)匍_黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)和第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，提出黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人員的人事安排時(shí)，身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高崗、饒漱石以為他們篡奪權(quán)力的機(jī)會(huì)到了。在1953年6月—8月召開的全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議和9月—10月全國(guó)組織工作會(huì)議期間，他們散布流言蜚語(yǔ)，捏造所謂的“軍黨論”，鼓吹“黨是軍隊(duì)創(chuàng)造的”。進(jìn)行宗派活動(dòng)，攻擊劉少奇、周恩來(lái)等中央負(fù)責(zé)人，吹噓自己。會(huì)后高崗還私下活動(dòng)，要求由他擔(dān)任中共中央副主席和政務(wù)院總理，公開向黨要權(quán)要官。為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，以利總路線的貫徹執(zhí)行，毛澤東在1953年12月24日召開的中共中央政治局會(huì)議上，向高崗提出嚴(yán)厲的警告，并提出關(guān)于加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的建議，對(duì)高、饒的反黨罪行初步進(jìn)行了清算。

1954年2月，中共中央召開七屆四中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，揭露和批判了高、饒的反黨分裂活動(dòng)。2月中旬，受中共中央書記處的委托，周恩來(lái)召開關(guān)于高崗問(wèn)題的座談會(huì)，鄧小平、陳毅、譚震林召開關(guān)于饒漱石問(wèn)題的座談會(huì)。參加兩個(gè)座談會(huì)的有中央委員和候補(bǔ)中央委員37人，重要工作人員40人。座談會(huì)進(jìn)一步揭發(fā)、查證了高崗、饒漱石反黨陰謀活動(dòng)的各項(xiàng)事實(shí)。周恩來(lái)在高崗問(wèn)題座談會(huì)上作了總結(jié)發(fā)言。鄧小平、陳毅、譚震林根據(jù)座談會(huì)揭發(fā)材料向中央寫了報(bào)告。中央政治局批準(zhǔn)了周恩來(lái)的總結(jié)發(fā)言和鄧、陳、譚的報(bào)告。隨后，在中央政治局領(lǐng)導(dǎo)下，4月召開東北地區(qū)高級(jí)干部會(huì)議和華東局?jǐn)U大會(huì)議，5月召開山東分局?jǐn)U大會(huì)議，6月召開上海市委擴(kuò)大會(huì)議，8月召開山東省黨代表會(huì)議。這些會(huì)議都進(jìn)一步揭發(fā)批判了高崗、饒漱石的反黨陰謀活動(dòng)，對(duì)少數(shù)跟高崗、饒漱石犯錯(cuò)誤的人進(jìn)行了批評(píng)、教育。高崗拒絕黨的挽救，于1954年8月17日自殺身亡。

1955年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開全國(guó)代表會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的決議》，決定開除高崗、饒漱石的黨籍，撤銷他們?cè)邳h內(nèi)外的一切職務(wù)。同年4月，中共七屆五中全會(huì)批準(zhǔn)了黨的全國(guó)代表會(huì)議作出的《關(guān)于高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的決議》。 ^{[1]  [8-10]} 

1955年4月2日，又冒出了一個(gè)潘漢年的問(wèn)題。潘漢年是全國(guó)黨代表會(huì)議的代表，在會(huì)議上聽了毛澤東講到“與高崗、饒漱石問(wèn)題有牽連的干部，本人有歷史問(wèn)題，要主動(dòng)向中央講請(qǐng)楚”。這對(duì)他震動(dòng)很大，加之楊帆“反革命案”的發(fā)生，與他這個(gè)當(dāng)時(shí)主抓上海社會(huì)治安的常務(wù)副市長(zhǎng)有關(guān)聯(lián)，因此心理壓力更大。為了向黨表明心跡，4月1日，潘漢年找到上海市長(zhǎng)陳毅，報(bào)告自己與饒漱石工作交往的情況。因?yàn)樯杏幸患匾虑樯婕暗金埵瑫r(shí)這件事也是潘漢年隱藏多年的心病。那是1943年夏天，他從新四軍淮南根據(jù)地出發(fā)，奉饒漱石之命赴上海對(duì)大漢奸李士群進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作。到了南京，李士群一定要拉上潘漢年去見汪精衛(wèi)。潘漢年從利于工作起見，經(jīng)匆忙電報(bào)請(qǐng)示饒漱石后，去見了汪精衛(wèi)。這件事他怕受到組織的誤解一直沒(méi)有向中央報(bào)告過(guò)。

陳毅覺(jué)得這件事情不小，便寫成材料，直接送到中南海毛澤東處。毛澤東在看了材料后，大為震怒，認(rèn)為潘漢年對(duì)如此重大的問(wèn)題隱瞞多年，現(xiàn)在才被迫交待，盛怒之下提筆批示：“此人從此不能信任，立加逮捕！”由于潘漢年的問(wèn)題直接與饒漱石糾纏在一起，這樣，饒又成了“饒（漱石）潘（漢年）楊（帆）反革命集團(tuán)案”首犯。毛澤東這樣說(shuō)：“我感覺(jué)到，饒漱石的罪惡，可能不比高崗小些。”經(jīng)過(guò)毛澤東的“拍板”，饒漱石以“反革命集團(tuán)首犯”的罪名，由公安部立案審訊。

1955年4月3日上午，饒漱石在北京家中的庭院憂郁而坐，公安部的警車開到，公安干部宣讀中央的逮捕令后，一雙手銬銬在了時(shí)年51周歲的饒漱石手上，押上警車解走了。

饒漱石被按法律程序逮捕后，公安部成立了“饒漱石問(wèn)題專案組”，對(duì)他進(jìn)行審訊。專案組經(jīng)過(guò)將近一年的內(nèi)查外調(diào)，對(duì)于懷疑饒漱石被捕后變節(jié)一事予以否定。證據(jù)表明饒?jiān)谕钅鲜伦冎胁辉徊叮皇潜粐В?dāng)時(shí)確由警衛(wèi)員用錢成功地買通了敵連長(zhǎng)才得以脫險(xiǎn)。建國(guó)初期楊帆實(shí)行“以特反特”的方針，除找到饒漱石請(qǐng)示同意實(shí)施外，具體的人和事與他牽連不上。至于在“高饒反黨聯(lián)盟”問(wèn)題上，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么新情況。但饒漱石的問(wèn)題是毛澤東欽定的，已在黨的代表會(huì)議上被定性，因此，公安部在結(jié)案報(bào)告中，仍然確定“饒漱石實(shí)際上是一個(gè)反革命集團(tuán)的首犯”。

1978年下半年，陳云兼任重建的中紀(jì)委第一書記，向中央建議復(fù)查潘漢年“見汪”的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)反復(fù)核查檔案材料，最終證實(shí)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，潘漢年利用李士群打入日偽內(nèi)部，是奉中央指示行事的，并非潘的個(gè)人行為。至于被李士群拉著去見了汪精衛(wèi)，那也不是什么過(guò)錯(cuò)，也向中央請(qǐng)示過(guò)，而且中央當(dāng)時(shí)對(duì)這些都是了解的，曾對(duì)潘的工作予以了充分肯定。潘漢年的問(wèn)題得到甄別后不久，中央有關(guān)部門又查實(shí)，楊帆的問(wèn)題，純粹是江青插手在里面攪起來(lái)的，目的是為了掩蓋她過(guò)去在上海的那一段不光彩的歷史，饒漱石批準(zhǔn)使用“以特反特”的方針并無(wú)原則錯(cuò)誤。因此，黨的十一屆三中全會(huì)后，這個(gè)所謂“饒潘楊反革命集團(tuán)”中的潘漢年、楊帆相繼得以平反昭雪。既然這個(gè)“反革命集團(tuán)”都不存在，那么饒漱石的“首犯”帽子也應(yīng)該摘掉。為此，中央以一種特殊的方式，為饒漱石的“錯(cuò)定為內(nèi)奸”與錯(cuò)定為“饒潘楊反革命集團(tuán)首犯”兩項(xiàng)罪名平了反。1986年8月，中央在出版《毛澤東著作選讀》兩卷本時(shí)，于第436條注釋中這樣寫道：“饒漱石在任中共華東局第一書記兼上海市委第一書記期間，直接領(lǐng)導(dǎo)潘漢年等在反特方面的工作。由于潘漢年被錯(cuò)定‘內(nèi)奸分子’，饒漱石主持反特工作中的一些活動(dòng)被錯(cuò)定為內(nèi)奸活動(dòng)，他因此被認(rèn)定犯有反革命罪被判刑。”這段經(jīng)過(guò)中央同意發(fā)表的注釋，實(shí)際上以獨(dú)特的方式為饒漱石的“內(nèi)奸”罪平反。 ^[3] 

1954年5月，由鄧小平、陳毅、譚震林主持的饒漱石專案組給中央提出了一個(gè)結(jié)案報(bào)告，其中有這樣一段話：“對(duì)饒漱石在執(zhí)行中央路線方面暴露出來(lái)的資產(chǎn)階級(jí)觀點(diǎn)，會(huì)議做了很多的揭發(fā)。初步揭發(fā)的主要問(wèn)題有：

（1）饒的根本思想是害怕放手發(fā)動(dòng)群眾，不敢徹底摧毀舊秩序，表面上以“穩(wěn)重”出現(xiàn)，而實(shí)質(zhì)上是拖延整個(gè)社會(huì)改造，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益。他曾在一九五一年九月華東和上海黨員干部大會(huì)上說(shuō)過(guò)“對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的基本方針是教育、團(tuán)結(jié)與提高。……共產(chǎn)黨員要自覺(jué)地團(tuán)結(jié)民族資本家，作為對(duì)付封建勢(shì)力的動(dòng)力之一”。在上海第一次與四百多個(gè)資本家會(huì)面時(shí)，他預(yù)言將來(lái)必有許多資本家進(jìn)步到可以加入共產(chǎn)黨。這證明饒是竭力為資產(chǎn)階級(jí)在黨內(nèi)擴(kuò)大其影響的，這與黨對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的政策沒(méi)有絲毫共同之點(diǎn)。

（2）在執(zhí)行對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的政策中，他片面地強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)，取消了應(yīng)有的斗爭(zhēng)，在“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)中，不敢提出“打退資產(chǎn)階級(jí)的猖狂進(jìn)攻”的口號(hào)，在他個(gè)人的掌握下并曾一度布置上海資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行“自反”。對(duì)知識(shí)分子的思想改造極不重視，遲遲不敢動(dòng)手，不調(diào)配干部，不討論研究。在中央提出后仍舉棋不定，多方約束，致時(shí)間拖長(zhǎng)，搞得不徹底。

（3）在鎮(zhèn)壓反革命問(wèn)題上，亦充分暴露了他資產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)。早在一九四二年蘇北鋤奸會(huì)議上，他即認(rèn)為“強(qiáng)調(diào)階級(jí)成分的原則是不對(duì)的”，主張“各抗日階層、抗日黨派在法律面前一律平等”而否定了法律是為階級(jí)服務(wù)的原理。解放后對(duì)上海鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，他表現(xiàn)了沒(méi)有決心和勇氣，不是采取依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、動(dòng)員一切力量來(lái)肅清反革命的方針，而是采取了“以特反特”的神秘主義的錯(cuò)誤做法，不敢長(zhǎng)期放手發(fā)動(dòng)群眾。一九五二年取締圣母軍，他估計(jì)“斗得愈狠，敵人將愈團(tuán)結(jié)”，再壓下去會(huì)發(fā)生“慘案”，因而臨陣退卻，使這一斗爭(zhēng)遭受失敗。對(duì)清理“中層”和“內(nèi)層”工作也沒(méi)有抓緊貫徹，展開不久，就草率收兵。

（4）饒漱石對(duì)農(nóng)村工作的指導(dǎo)也是如此。解放以后很久不敢提“反霸”口號(hào)，在土地改革中一再?gòu)?qiáng)調(diào)反“左”、防“左”，而不談或很少談放手發(fā)動(dòng)群眾。他主張土地改革中一律不退押，甚至主張一般地主與農(nóng)民之間的“糾紛”應(yīng)采取調(diào)解仲裁的方式解決。

（5）關(guān)于建黨工作。他在土改后仍過(guò)分強(qiáng)調(diào)“慎重”的一面，而沒(méi)有同時(shí)強(qiáng)調(diào)“積極”的一面，在他的這種錯(cuò)誤指導(dǎo)思想的約束下，華東各地建黨計(jì)劃普遍沒(méi)有完成，這對(duì)以后工作曾造成了很大困難。

（6）一九四五年日寇投降時(shí)，饒通過(guò)情報(bào)關(guān)系把日寇參謀部代表帶來(lái)，舉行了一次滑稽的所謂“受降”儀式，這說(shuō)明饒?jiān)谥卮笫伦兠媲耙苍谕媾稒C(jī)手法。上述這些事實(shí)，充分暴露了饒的資產(chǎn)階級(jí)的思想體系，它與黨的正確思想是帶著綱領(lǐng)性的對(duì)抗，只是由于中央領(lǐng)導(dǎo)正確，華東各地黨委堅(jiān)決執(zhí)行中央指示，因而他的右傾錯(cuò)誤除在某些問(wèn)題上（如初期土改退押和城市工作等）發(fā)生過(guò)一定的影響外，在實(shí)際工作中并未得到貫徹，這是尚未造成更大損失的基本原因。”（見《中共黨史教學(xué)參考資料》第20冊(cè))

饒漱石當(dāng)年的這些所謂錯(cuò)誤在今天來(lái)看是多么的滑稽和令人哭笑不得，從中也可以看出鄧小平等人當(dāng)年是多么的極左。

1954年中共七屆四中全會(huì)揭露了他與高崗圖謀進(jìn)行分裂中國(guó)共產(chǎn)黨、篡奪黨政最高權(quán)力的陰謀活動(dòng)。1955年3月被開除出黨。饒漱石最終被蓋棺定論為：黨內(nèi)野心家。 ^[3] 

饒漱石個(gè)人生活十分儉樸。他在戰(zhàn)爭(zhēng)年代與普通干部、戰(zhàn)士一樣穿著帶補(bǔ)丁的衣服，并且只有兩套衣服供換洗，從不許增加。他吃的是與普通干部一樣的伙食，從不許增加一點(diǎn)特殊的伙食。饒漱石在當(dāng)時(shí)也算是共產(chǎn)黨里的大官、大知識(shí)分子了，但他在生活上卻與普通工農(nóng)一樣，別人看不出他是大官、大知識(shí)分子。饒漱石平時(shí)不抽煙，不喝酒。建國(guó)后，他也不跳舞，不宴請(qǐng)任何人。他平時(shí)好讀書，很少與任何人交往。平時(shí)無(wú)論是見到上級(jí)、同級(jí)或下級(jí)，他都很嚴(yán)肅，很少說(shuō)話，更不與人開玩笑。在工作方面，對(duì)自己和部下都要求很嚴(yán)格，原則性強(qiáng)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，處事平穩(wěn)。

黨史研究工作者根據(jù)新發(fā)現(xiàn)的材料，對(duì)“高饒事件”發(fā)生的社會(huì)歷史背景問(wèn)題進(jìn)行了深入研究和考證，提出了一些新的看法和結(jié)論，認(rèn)為，“高饒事件”的發(fā)生有特定的社會(huì)歷史背景，除了進(jìn)入全面建設(shè)時(shí)期，黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)體制和人事安排需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整為高、饒奪取黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力提供了可乘之機(jī)外，而在根本上是高、饒資產(chǎn)階級(jí)個(gè)人主義思想極度膨脹的惡果。另外，共和國(guó)建立之初，在有關(guān)社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的一些問(wèn)題上，黨內(nèi)存有不同的看法和爭(zhēng)論，高崗、饒漱石利用這些分歧，大做文章，推波助瀾，乘機(jī)實(shí)施其陰謀活動(dòng)。還有學(xué)者認(rèn)為，分析“高饒事件”發(fā)生的社會(huì)歷史背景，個(gè)人的主觀因素固然要重視，但不能因此忽略特定歷史條件下的體制因素。解放初期，在大解放區(qū)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的大區(qū)行政建制和國(guó)家行政管理體制中的“兩級(jí)制”，都為“高饒事件”的出現(xiàn)留下了體制上的空間。“一，過(guò)渡形態(tài)的大區(qū)行政建制與黨政軍三位一體的權(quán)力結(jié)構(gòu)，易于助長(zhǎng)‘獨(dú)立王國(guó)’的傾向。其二，國(guó)家行政管理體制中的‘兩級(jí)制’及由此帶來(lái)的政務(wù)院與國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)平級(jí)的行政架構(gòu)，是‘經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣’出現(xiàn)的體制性因素。”對(duì)此，有學(xué)者提出了不同看法，認(rèn)為“這種說(shuō)法是不能令人信服的”，“既于法無(wú)據(jù)，又與事實(shí)不符”。首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》的規(guī)定，中央人民政府委員會(huì)只組織政務(wù)院、人民革命軍事委員會(huì)、最高人民法院及最高人民檢察署。如果認(rèn)為國(guó)家計(jì)委是與上述機(jī)關(guān)“平起平坐的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最高執(zhí)行機(jī)關(guān)”，那就要修改中央人民政府組織法，但有權(quán)進(jìn)行這種修改的是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全體會(huì)議，而不是中央人民政府委員會(huì)會(huì)議。“這顯然是一個(gè)嚴(yán)肅的法律問(wèn)題。”而且，也不能以新設(shè)立的國(guó)家計(jì)委的組成人員政治地位較高來(lái)“證明”它與政務(wù)院“平級(jí)”。其次，從后來(lái)中共中央關(guān)于國(guó)家計(jì)委及高崗的工作職責(zé)范圍的安排來(lái)看，也不能得出國(guó)家計(jì)委與政務(wù)院“平級(jí)”的結(jié)論。國(guó)家計(jì)委“實(shí)際上是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最高執(zhí)行機(jī)關(guān)”的說(shuō)法難以成立。趙曉光等認(rèn)為，“高饒事件”的發(fā)生不僅有個(gè)人責(zé)任，有體制性因素，同時(shí)也與當(dāng)時(shí)黨內(nèi)對(duì)過(guò)渡時(shí)期總路線的認(rèn)識(shí)分歧不可分割。一、高崗與劉少奇關(guān)于東北富農(nóng)問(wèn)題的爭(zhēng)論，暴露出黨內(nèi)高層在何時(shí)由新民主主義向社會(huì)主義過(guò)渡問(wèn)題上有明顯分歧。二、毛澤東對(duì)“新稅制”的嚴(yán)厲批評(píng)，反映出對(duì)周恩來(lái)主持的政務(wù)院工作的極大不滿。三、高崗用宗派主義的思維方式曲解黨內(nèi)工作中的不同認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了“高饒事件”的發(fā)生。

聶家華等學(xué)者還提出，“高饒事件”的暴露與1952年1月“東北一黨員”的來(lái)信有重要的關(guān)系，由于來(lái)信第一次向中央和毛澤東揭露了高崗領(lǐng)導(dǎo)下的東北地區(qū)所存在的嚴(yán)重的貪污、浪費(fèi)和官僚主義等問(wèn)題，引起了黨和毛澤東對(duì)高崗問(wèn)題的注意，因此成為發(fā)現(xiàn)直至識(shí)破高、饒問(wèn)題的起點(diǎn)。“從已披露出來(lái)的材料看，圍繞此信曾引起了激烈的政治斗爭(zhēng)”。“這封信主要是揭露高崗的腐敗問(wèn)題的，它對(duì)黨中央、毛主席了解高崗和開展反對(duì)‘高饒反黨聯(lián)盟’的斗爭(zhēng)，曾起到了積極的作用”。這封信(“東北一黨員信”)是原鞍山市委書記和原東北局黨校教育處長(zhǎng)在馬列學(xué)院學(xué)習(xí)期間寫的，通過(guò)薄一波于1952年1月27日轉(zhuǎn)給了毛主席。毛主席把這封信批在很小的范圍內(nèi)進(jìn)行傳閱。這件事使高崗對(duì)薄大為不滿，認(rèn)為是故意給他抹黑。對(duì)此，也有學(xué)者提出了異議，認(rèn)為，“‘東北一黨員’的來(lái)信是認(rèn)識(shí)和揭露高、饒問(wèn)題的起點(diǎn)”的論斷，缺乏史實(shí)論證，也與此后高崗的被重用相矛盾。“歷史研究是不能“倒推”的，是不能把事件后的結(jié)果作為事件前的原因的。不能把“東北一黨員”的來(lái)信在高、饒反黨分裂陰謀被揭露后所發(fā)揮的作用與它提出時(shí)的作用混為一談，也不能因?yàn)椤皷|北一黨員”來(lái)信較全面地反映了東北存在的問(wèn)題就夸大它在當(dāng)時(shí)所起的作用。” ^[11] 

一些黨史研究學(xué)者認(rèn)為，在關(guān)于“高饒事件”揭露處理的“基本結(jié)論當(dāng)然應(yīng)該維持不變”的前提下，如果要考慮其中有什么值得反思之處的話，最主要的當(dāng)屬事后提出的“反黨集團(tuán)”問(wèn)題。黨的十一屆三中全會(huì)后，根據(jù)“實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾”的方針，甄別平反了一大批建國(guó)以來(lái)曾經(jīng)震動(dòng)全國(guó)的冤假錯(cuò)案。事實(shí)證明，“饒、潘、揚(yáng)反革命集團(tuán)”是完全搞錯(cuò)了。隨著潘漢年沉冤昭雪和楊帆平反，證明“所謂以饒漱石為首的饒、潘、楊反革命集團(tuán)自然不復(fù)存在”，原被列入“饒漱石反黨集團(tuán)”向明也平反、恢復(fù)名譽(yù)了。原被列入“高崗反黨集團(tuán)”，號(hào)稱“五虎上將”的五個(gè)人以后表現(xiàn)一直很好。十一屆三中全會(huì)后，他們都又被中央重新委以重任——安排到省、部級(jí)重要崗位，一直工作到離休。 ^[11] 

陳云同志請(qǐng)轉(zhuǎn)中央：

在潘漢年、揚(yáng)帆的問(wèn)題相繼澄清并分別給他們平反恢復(fù)名譽(yù)之后，過(guò)去認(rèn)定的那個(gè)“饒漱石、潘漢年、揚(yáng)帆反革命集團(tuán)”自然不能成立。上海解放后，饒漱石在指導(dǎo)該市對(duì)敵斗爭(zhēng)中發(fā)生的一些問(wèn)題，究竟能否構(gòu)成饒的反革命罪，自然也成為疑問(wèn)。饒漱石以前歷任黨內(nèi)外重要職務(wù)，將來(lái)寫黨史時(shí)，是免不了要提及的人物。他究竟是不是反革命分子，有必要實(shí)事求是地弄清楚，也已經(jīng)有條件弄清楚。我建議中央責(zé)成有關(guān)部門，對(duì)饒漱石一案進(jìn)行復(fù)查，盡快作出結(jié)論。

饒漱石在1955年4月1日被以反革命罪逮捕后，從1955年4月至1958年由公安部負(fù)責(zé)偵訊過(guò)兩年多，后來(lái)長(zhǎng)期關(guān)押在秦城，1965年前后移交最高人民檢察院提起公訴，1965年8月30日由最高人民法院終審判決。判決書確認(rèn)：‘被告人饒漱石犯有嚴(yán)重的反革命罪行，他在上海工作期間，利用中共上海市委第一書記和華東局第一書記的職務(wù)，采取兩面手法，不僅重用了內(nèi)奸分子揚(yáng)帆，把中統(tǒng)潛伏特務(wù)分子胡均鶴安插在上海市公安局內(nèi)，而且在揚(yáng)帆等人大量使用特務(wù)反革命分子的問(wèn)題被揭發(fā)后，中央、華東公安部一再向他提出要徹底處理時(shí)，他仍然不予置理，使這一大批特務(wù)反革命分子猖狂地進(jìn)行反革命破壞活動(dòng)，達(dá)5年之久，嚴(yán)重地危害了人民的利益。’根據(jù)中華人民共和國(guó)懲治反革命條例第13條的規(guī)定，判處饒漱石有期徒刑14年，剝奪政治權(quán)利10年。隨后裁定假釋，移交公安部門管制、改造。‘文化大革命’期間，據(jù)說(shuō)饒漱石被重新收監(jiān)，后來(lái)不知何時(shí)病故了。

從復(fù)查潘漢年、揚(yáng)帆問(wèn)題所接觸的材料來(lái)看，對(duì)饒漱石在上海那些問(wèn)題的定性，顯然有問(wèn)題。判決書上認(rèn)定饒漱石犯有反革命罪的理由，是很牽強(qiáng)的：

第一，在公安部偵訊的兩年多中，對(duì)饒的重要?dú)v史關(guān)節(jié)進(jìn)行過(guò)詳細(xì)查證，始終查不出饒?jiān)跉v史上有投敵叛變和充當(dāng)內(nèi)奸的事實(shí)；

第二，關(guān)于使用胡均鶴的有關(guān)情況，在中紀(jì)委關(guān)于潘漢年同志的復(fù)查報(bào)告中說(shuō)得很清楚：已查明這屬于公安工作中的錯(cuò)誤，不是內(nèi)奸分子掩護(hù)特務(wù)反革命分子的性質(zhì)；

第三，已查明，饒漱石對(duì)于上海公安局使用胡均鶴等人過(guò)程中犯的錯(cuò)誤，負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但是也查明：1、在1951年3月以后，由華東公安部門盧伯明同志為主組成的清理小組，對(duì)上海公安局所用特務(wù)進(jìn)行清理，饒漱石并未加以阻撓；2、羅瑞卿同志原決定，如上海公安局對(duì)胡均鶴處理不便，可將胡調(diào)到北京。后來(lái)市局未執(zhí)行此指示，仍留胡在上海工作。據(jù)1955年潘漢年、揚(yáng)帆、王征明（原市公安局政保處長(zhǎng)）等同志被捕期間的口供及當(dāng)時(shí)向盧伯明同志查詢，均證明后來(lái)留胡在上海的事，與饒漱石無(wú)關(guān)；3、從1952年初起，上海市公安局改由許建國(guó)同志任局長(zhǎng)，以后盧伯明同志也調(diào)去任副局長(zhǎng)，此后揚(yáng)帆同志已不能左右全局工作。而胡均鶴在1951年華東公安部派人清理市局使用的特務(wù)之后，仍被留在市局做特情派遣工作，直到1955年他被捕時(shí)為止，為時(shí)又達(dá)3年之久。饒漱石則早已于1952年就離開了上海和華東，他離開之后那幾年使用胡均鶴等人和使用中發(fā)生的問(wèn)題，怎么還能算在他賬上呢？

第四，從華東局上海市委檔案上查到，陳毅同志當(dāng)時(shí)對(duì)‘以特反特’的方針也是表示贊成的，對(duì)使用胡均鶴的事是知道的。另?yè)?jù)揚(yáng)帆同志說(shuō)：市局使用朱志遠(yuǎn)等幾個(gè)特務(wù)骨干分子（是我黨叛徒），劉曉同志也知道，劉并說(shuō)過(guò)：‘象朱志遠(yuǎn)這樣的人可以用’。

饒漱石已死，其妻早已改嫁……我認(rèn)為，像這樣的事，不論其家屬有無(wú)要求（指提出復(fù)查要求——引者），組織上都有責(zé)任作必要的澄清。

此致敬禮

陳麒章

1982年8月13日

陸璀2001年4月給黨中央的信：

我是陸璀，中共黨員。長(zhǎng)期以來(lái)，有一件事像一塊重鉛壓在我的心頭，那就是饒漱石的問(wèn)題。饒漱石于1955年3月因被指控和高崗結(jié)成反黨聯(lián)盟而被開除出黨，同年4月，又以“饒漱石、潘漢年、楊帆反革命集團(tuán)頭子”的罪名被逮捕并判刑，至1975年病故獄中。

對(duì)于這一案件，從一開始，特別是“文革”結(jié)束以來(lái)，不少同志就抱有懷疑、保留甚至否定的態(tài)度。黨內(nèi)資深的老大姐章蘊(yùn)同志就曾當(dāng)著旁人的面對(duì)我和我的女兒陸蘭沁說(shuō)：“饒漱石是個(gè)好同志，他是冤枉的。”廖承志同志也曾對(duì)我女兒說(shuō)：“他是個(gè)好同志，我了解他，不會(huì)有什么問(wèn)題。”據(jù)了解，廖承志還曾在討論起草“關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議”的會(huì)議上提出：“高饒反黨聯(lián)盟”的問(wèn)題，如果證據(jù)不足，是否可以不寫進(jìn)決議去”。有的同志甚至從遠(yuǎn)方打電話給我，明確地說(shuō)：“這是一樁冤案”，要我和我女兒向黨提出申訴。饒過(guò)去的秘書陳麒章同志曾經(jīng)在1982年8月13日向黨中央寫信（請(qǐng)陳云同志轉(zhuǎn)）說(shuō)：“在潘漢年、楊帆的問(wèn)題相繼澄清和為他們恢復(fù)名譽(yù)后，過(guò)去認(rèn)定的那個(gè)饒潘楊反革命集團(tuán)問(wèn)題自然就不能成立了……”他建議中央有關(guān)部門對(duì)饒漱石一案進(jìn)行復(fù)查，盡快作出結(jié)論。他的信最后還說(shuō)：“我認(rèn)為，這樣的事，不論其家屬有無(wú)要求，組織上都有責(zé)任作必要的澄清。……”

旁的同志反映還有很多，而我卻一直沒(méi)有向中央提過(guò)，這是因?yàn)槲矣蓄檻]。首先是，因?yàn)榭吹浇▏?guó)以來(lái)的許多冤假錯(cuò)案都已平反，唯獨(dú)高饒的事沒(méi)有觸動(dòng)，我想，其中必有原因，我不愿意給黨中央找麻煩；其次，我對(duì)此案的許多具體情況都不了解（原因見后），怕空說(shuō)無(wú)憑，又無(wú)法去查找黨內(nèi)資料；加之我缺乏黨內(nèi)斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)許多復(fù)雜的情況難于分析理解。再者，我因受饒案的無(wú)辜株連，曾從1955年到l956年，又從1967年到1973年兩次被逮捕入獄審查，先后達(dá)七、八年之久；我的女兒和我的其他親屬也曾為此長(zhǎng)期受到不同程度的株連和影響。雖然最后組織上給了我徹底平反的結(jié)論，但仍不能不心有余悸。

綜觀饒漱石的一生，他是江西臨川人，1903年生，1924年加入中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)，翌年轉(zhuǎn)入中國(guó)共產(chǎn)黨。無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，他都為黨為革命兢兢業(yè)業(yè)地做過(guò)不少有益的工作。1930年他在東北任共青團(tuán)滿洲省委書記、后兼黨的省委書記時(shí)，曾被捕過(guò)，1931年出獄。業(yè)已查清，并無(wú)叛變行為。1941年，皖南事變中，他（當(dāng)時(shí)任中共中央東南局副書記）臨危不懼，在項(xiàng)英、袁國(guó)平等不告而別后，仍苦苦堅(jiān)守，直到最后脫險(xiǎn)。據(jù)他后來(lái)告訴我（我在事變前已隨曾山同志等先期去到蘇北）在萬(wàn)分危急的最后關(guān)頭，他曾發(fā)過(guò)一個(gè)電報(bào)給中央，其中說(shuō)“我為黨犧牲，固我夙愿”，但因電臺(tái)適于此時(shí)被毀，他的電報(bào)并未能發(fā)完（這份電報(bào)中央檔案中還可能找到）。